新华网维也纳8月31日电（记者宋国城）国际原子能机构总干事巴拉迪8月31日向联合国安理会提交报告，确认伊朗没有按照安理会要求在8月31日前暂停铀浓缩活动。分析人士据此认为，巴拉迪的报告无疑会被美国用来鼓动安理会制裁伊朗，但安理会能否按美国意愿在9月份通过制裁伊朗的决议还是未知数。

　　从2003年国际原子能机构开始干预伊朗核计划算起，国际社会在这个机构的框架内解决伊朗核问题的努力已持续三年之久。最终安理会接手并以制裁相威胁，表明了伊朗核问题的解决已到了关键时刻。

　　伊朗核问题犹如一个死结，关键是在铀浓缩问题。《不扩散核武器条约》保障缔约国和平发展核技术的权利，这成为伊朗与以美国为首的西方国家抗争的法律武器。六国提出的一揽子方案承诺向伊朗提供其社会经济发展急需的高端技术和设备，但同时也剥夺伊朗自主开发核计划的核心——铀浓缩技术的权利。

　　西方人士常常“称赞”伊朗人是谈判高手，知道何时表现出强硬，何时应该作出妥协。一种观点认为，伊朗在面临制裁威胁的情况下之所以继续坚持强硬立场并与西方国家周旋，是因为想逼迫谈判对手拿出可能是最后的外交解决方案，即在国际原子能机构的监督下，允许伊朗有条件地从事铀浓缩活动。如果这一方案能够被有关各方接受，伊朗核问题僵局有可能峰回路转。

　　一些分析人士认为，如果安理会最终选择制裁伊朗，但受到制裁损害的绝不仅仅是伊朗。有关各方都心知肚明，制裁绝对不是最终解决伊朗核问题的最佳选择。一旦安理会通过制裁伊朗的决议，制裁的后果必然波及包括欧盟国家在内的许多国家在伊朗的既得利益，如果伊朗作出足以牵制美国等西方国家的反制裁措施，伊朗核问题可能会演变成一场国际危机，这将对世界和平与稳定以及经济发展带来难以预料的后果。外交人士预计，基于这一点，安理会要在制裁伊朗的问题上达成共识，至少需要数周的时间进行充分协商，权衡利弊。

　　在安理会确定的要求伊朗暂停铀浓缩活动的最后期限到来之后，西方国家一系列相互矛盾的表态和不同的外交行动，似乎也预示着安理会很难在短期内就制裁伊朗形成决议。

　　此间媒体认为，意欲通过外交手段遏制伊朗发展核计划而没有取得实际效果的美国，急切希望安理会尽快作出制裁伊朗的决定。如果不成功，美国则准备联合少数西方国家在没有联合国授权的情况下单独对伊朗采取制裁行动。与美国的迫不及待形成鲜明对比的是，过去一直致力于通过谈判解决问题的欧盟，已经推迟了对伊朗22日就六国方案的回复作出反应的期限。欧盟负责外交与安全政策的高级代表索拉纳将于9月2日向欧盟外长会议通报与伊朗政府高级官员就核问题举行磋商的结果，并于6日再次与伊朗首席核谈判代表拉里贾尼举行会谈。舆论认为，这是欧盟在安理会可能作出制裁决定之前为与伊朗化解分歧所作的“最后努力”。伊朗高级官员31日表示，以外交方式解决伊朗核问题仍有空间。

　　另据报道，美国、俄罗斯、中国、法国、英国和德国六国目前在制裁伊朗问题上仍存在分歧，六国代表将于下周在德国首都柏林举行会议，相互协调立场。此外，伊朗8月22日在回复六国方案时表示，愿就其核计划继续举行谈判。外交人士认为，伊朗的这一表态为继续以外交方式解决伊朗核问题提供了可能，“为推迟可能的制裁赢得了时间”。

　　尽管巴拉迪的报告为美国要求安理会制裁伊朗提供了“依据”，但它并不意味着通过外交谈判解决问题的路已走到尽头。