俄罗斯总统首访南非主打经济能源牌，美国酝酿非洲司令部谋军事也谋能源

　　9月5日，俄罗斯总统普京开始访问非洲的南非和摩洛哥。这是继今年3月访问北非国家阿尔及利亚以来，普京第二次访问非洲国家，也是俄罗斯总统历史上首次访问非洲南部。此前，美国媒体透露，美国正计划在非洲成立司令部，美俄两大国先后打出“非洲牌”，谋取能源、政治利益，非洲大陆凸现大国竞争“硝烟”。

　　普京为期两天非洲之旅首站是非洲大国———南非首都开普敦。俄罗斯总统助理谢尔盖·普里霍季科透露，访问期间，普京将和南非共和国总统塔博·姆贝基就包括中东危机以及伊朗核计划等问题举行会谈。并在南非议会发表演讲。

　　普京首访南非着眼战略物资

　　作为首位访问南非的俄罗斯国家元首，普京总统率领了一个阵容庞大的商界代表团，俄罗斯将与南非签署一系列贸易与投资协议。近年来，俄罗斯与南非的双边贸易额呈稳步上升势头，仅南非每年对俄罗斯的出口额就达1﹒3亿美元。据悉，双方经济协议的内容将会涉及钻石、采矿以及金属等领域。

　　中国现代国际关系研究院欧亚研究室副研究员冯玉军认为，除扩大俄罗斯在非洲的政治影响之外，经济合作将是普京此行的重点。

　　苏联解体以后，俄罗斯在非洲的影响力锐减。由于实力的原因，在相当长的时间内，忙于内忧的俄罗斯都无力顾及非洲，其元首从来没有访问过非洲大陆。在经济复苏和国力恢复的情况下，今年3月份，俄罗斯联邦的国家元首第一次访问非洲国家阿尔及利亚。普京此次再访，采取了更加活跃的外交政策，根本目的是为了寻找国际范围内新的利益支点，争取更多支持。

　　对非战略从争霸到趋向务实

　　冯玉军分析，俄罗斯重视非洲，最重要的目的还是加强和非洲国家的经济联系。前苏联时期，俄罗斯对非洲的经济、军事援助主要有意识形态和全球争霸的考虑，但如今的俄罗斯无论是从国力还是影响力都不可能与当时的苏联同日而语，因此，对非外交政策也已做了很大的调整，与非洲国家发展经济联系才是俄罗斯外交政策的最务实考虑。

　　冯玉军认为，普京两次非洲之行的一个重要目的就是要协调能源政策。丰富的石油和天然气资源是俄罗斯经济恢复的一个重要原因。北非各国中，阿尔及利亚和摩洛哥的能源储备相当丰富，因此采取更为有效的合作，共同开发和利用当地的能源，协调各国的能源政策，是俄罗斯政府考虑的一个重要议题。

　　而对南非而言，俄罗斯看中的是该国丰富的矿藏资源，尤其是丰富的铀矿资源。在能源紧缺的背景下，发展核能是各国相当重视的一个议题。

　　目前美国、日本和欧盟等对南非的铀矿表示了相当的兴趣。对俄罗斯而言，则有着相当发达的核能开发和利用技术。此外，南非的制造业方面也比较发达，不管是在机器制造还是能源机械制造方面，俄罗斯和南非都有很多合作的空间。

　　（龚峻岭） 　　博弈

　　美设非洲司令部“一石二鸟”

　　扩展军事影响力同时获取更多石油和战略物资

　　五角大楼的消息人士8月底披露：美国防部长拉姆斯菲尔德很快将批准一个有关成立非洲司令部的计划。

　　根据该计划，美国将成立一个军事机构，独立负责美军在整个非洲地区的行动。

　　反恐成为军事扩容借口

　　目前，五角大楼在全球设有5个地区性司令部———北方司令部、太平洋司令部、中央司令部、欧洲司令部和南方司令部。而在非洲，目前美国仅有一个小型暂时军事机构———非洲之角联合作战指挥部，设在东非的吉布提，由欧洲司令部、太平洋司令部和中央司令部共同管辖。

　　而9·11以来，美国一直全力进行的全球反恐战略为美军扩展在非政治军事影响力找到了借口：为避免非洲大陆成为滋生恐怖主义的温床，必须设立非洲司令部。

　　其实，美国对非洲大陆觊觎已久。上世纪90年代，美国曾派遣军队参加了联合国在索马里的维和行动，但遭到武装势力顽强抵抗后撤出。随后美国改变了它在这一地区的战略布置，避免直接的军事干涉，转而训练非洲各国军队。同时，美军也在非洲部分地区采取怀柔政策，开展扶贫活动，帮助当地人打井、治病和改善教育。

　　1996年美军创建了“非洲危机应对部队”，由驻欧洲美军司令部指挥。后来更名为“非洲紧急作战训练援助部队”，增加“攻击训练”，向各国提供机枪等武器。

　　在美国，一些军事专家很早就鼓吹国防部向非洲投入更多的关注。他们认为，许多非洲国家贫穷、腐败、内战连连及无人巡逻的边境水域，都是滋生恐怖分子的“热土”。

　　特别是东非和红海沿岸正在遭到极端分子和恐怖分子的渗透，成为他们争相出没、策动各类恐怖袭击活动和暴力冲突的场所。

　　司令部服务全球地缘战略

　　但是，反恐并不是美国设立非洲司令部的惟一原因。中国社科院美国问题研究专家洪源认为，美国此举的真正目的是为了掌控非洲，为其在非洲获取更多石油和其他众多战略物资提供安全保障。

　　“确保石油供应”一直是美国全球战略的一个重点。近年来，非洲探明的石油储量不断增加，约为800亿至1000亿桶，成为仅次于中东和南美的世界大油库。

　　除此以外，非洲其他的战略物资也相当丰富，其中包括石油天然气、铀、钴、黄金、铝矾土、锰、铜、铁和钻石等。这些都是美国不能随意放弃的利益所在。

　　因此，洪源认为，虽然美国即将设立的非洲司令部相对于其他司令部而言只是“偏师”，规模不会很大，其目的也是服务于美国全球地缘战略，“反恐”只不过是一个旗号而已。但是如果这一地区的石油储量和开采上升的话，非洲司令部的地位必将上升。

　　（龚峻岭）

 　　背景

　　非洲石油将成香饽饽

　　能源是美俄抢滩非洲，谋取国家利益的重要动因。

　　美国调查称，非洲原油品质上乘、易精炼，探明石油储量约为800亿至1000亿桶。因此，在美国今后10年所需要的石油中，将有25%来自撒哈拉以南的非洲地区。近年来，非洲探明的石油储量不断增加，成为仅次于中东和南美的世界大油库。

　　专家预测，到2010年，非洲石油产量在全球石油总产量中的比例有望提高至20％以上。

　　目前，非洲日产原油为900万桶左右，其中近500万桶出自几内亚湾地区。毛里塔尼亚、马里和尼日尔在未来几年都将跻身非洲产油大国之列。

　　（高轶军）

　　延伸

　　非洲大陆上演“三国演义”？

　　美俄在非展开能源博弈对法国传统影响力构成巨大挑战

　　美国将设立非洲司令部对法国而言不是什么好消息，国力复苏的俄罗斯重新寻求拓展其在非洲的政治和经济影响的举措，也将给法国带来巨大挑战。

　　二战前，法国在非洲有21块殖民地，总面积约1039万平方公里。虽然这些地区先后独立，但在政治、经济和文化等方面，法国仍然具有很大影响力，有“非洲宪兵”之称。对法国而言，积极涉及非洲事务，是其维护自身大国地位和拓展国际影响的重要举措。而非洲丰富的战略资源对于国土面积相对狭小，资源相对贫乏的法国意义也非常重大。因此，法国是西方在非洲驻军最多、对非洲国家直接军事干预最多的国家。

　　目前，法国在非洲6个国家有常设军事基地，驻军达8000多人，曾多次对非洲国家进行直接军事干预。

　　所以在非洲问题上，法国政府历来态度十分坚决，寸步不让。对于美国以各种借口逐步向非洲，特别是北非各国渗透，法国感到非常不满。2005年，美国拟在北非周围国家新建10多个“前沿作战基地”或“前沿作战设施”，并准备将大部分驻欧美军移到阿尔及利亚、摩洛哥和突尼斯等国的基地中的计划就遭到了法国强烈抗议。而美国提出在毛里塔尼亚举行“坚定美洲豹-2006”演习，就因为法国的坚决反对而不得不改在远离非洲大陆500公里的西非佛得角。（龚峻岭）

 　　美军在全球现有5个司令部：北方司令部（辖区为美国本土和北美洲）、中央司令部（辖区为西南亚、中东和东非的19个国家）、太平洋司令部、南方司令部（辖区为南美洲和中美洲）和欧洲司令部。