走在长治市街头，一辆辆挂着尾数为“888”“999”等号牌的新车从身边闪过，数量之多，令人称奇。面对记者的探问，出租车司机薄师傅一脸得意：“在我们长治，上车牌号全是自己做主，只要别人没用过，都可以自编自选！搁在过去，挑个珍贵稀有的“吉祥如意”号牌真是不容易。”记者从长治市车管所了解到，由省公安厅交管局组织实施的这一机动车号牌管理改革有一个多月了，这在全省是首家。截至9月6日，他们已为车主办理自编自选号牌2035副。

　　“Q0088”＝一个养鸡大户的心愿

　　在长治市车管所业务大厅里，记者看到拿着编好号码的车主围拢在查询岗前。张爱科是一位靠搞煤炭运输而富裕起来的中年汉子，半个月前买了一辆桑塔纳。经过查询，他选择了“晋D·ZG999”。张爱科对记者解释说，“晋D”是公安部门规定的山西长治机动车发牌代码，不能随意变动。后五位便是他的自编自选：“ZG”代表拼音缩写“中国”。张爱科看中“999”，不仅仅因为“9”是数中之最大，更期盼中国百姓的好日子能长长久久！“晋D·Q0088”，选中这一号牌的车主老陈，是长治郊区的一位养鸡大户。来办车牌前，他得知可以自己编一个号码，非常兴奋，思来想去心里有了谱。按他的说法，前面的“Q00”代表他养的鸡下蛋多多，后面的“88”自然是由此发财。经过自编选号系统查询，这个号码确实没有人使用。于是，老陈新买的跃进轻型箱货车，就有了这样一个称心如意的号码。正在查询岗窗口当班的青年民警李辉，一边兴致勃勃地为前来办号牌的车主出点子，一边插空对记者讲述着车主们自编自选车牌号的故事——“晋D·LC518”，是姓李姓陈的小两口共同为爱车哈飞路宝起的名字；“晋D·LBXXX”系列，当地有名的潞宝集团公司一次购买6辆新车，自主上号让公司既便于管理又亮出了品牌。站在车管所号牌查询窗口，记者被眼前管与被管者的和谐场景深深地打动了。

　　管得宽≠管得好

　　车管大厅里人流不息。实行自编自选机动车号牌以来，这里的上户业务量同比增加了1／3。作为长治交警支队的支队长，张福柱对于这种创新和变化有着更深刻的理解。“长治正在着力建设实力长治、魅力长治、和谐长治，交警部门是建设和谐长治的重要一环。理顺与群众的关系，关键是要树立人民至上、服务第一的理念，真正用人民赋予的权力为人民谋取最大的利益。”他形象地说：过去的做法是“替别人的孩子起名字”。机动车号牌资源原本属于所有的合法公民，交管部门只是代为管理，管得宽不等于管得好。在规则允许的情况下，应当更多地还权于民。在我国，机动车号牌一直处于严格管理中。目前使用的“九二”式号牌是1992年由公安部统一规定的。号牌中的第一个汉字和第一个字母代表着车辆所属的省、市，而后五位则是按号段依次发放，一般是上一个号段用完后，下一个号段开始启用。2001年10月，机动车号牌实行全国统一的计算机联网，车主可以在电脑提供的两个号牌中选择其一。2005年10月1日以后，省公安厅交管局从人性化管理出发，将选择范围扩大到六选一。随着个人购车日渐增多，机动车号牌管理越来越成为公安交通管理的焦点。很多车主希望拥有“吉祥”号、个性号，而作为号牌的管理者，交管部门面临的压力也日渐增大。王步青，现任长治市车管所所长。在别人眼中，他手中的“吉祥”号是权力和财富的象征，而他对此却如履薄冰难以释怀。“车辆上户，以前使用的是局域网，有时确实存在着‘人情号’‘关系号’。但全国联网以后，这种操作越来越难，而且对违规操作的处罚也越发严厉。不办会得罪人，办了自己违反规定，真是有苦说不出。”如今，王所长成了这项改革的最先受益者，“那些解释性的电话减少了，腾出工作时间，办事效率也高了。”长治实行自编自选机动车号牌月余，周边的很多市已经感到了压力，不少外地的车主在想方设法到长治办理上户手续。记者看到，由省公安厅交管局组织的10个市的车管所长，正在长治观摩选号流程、学习操作经验。

　　职能服务意识必须＞职能权力意识

　　管理源于授权，当民众推选出一部分人代为行使管理权时，被管理者也随即产生。从这个角度讲，管理者与被管理者原本就是统一体。而现实的问题是，部分管理者把公共权力部门化，部门权力个人化，结果造成了管理者与被管理者出现对立。“在规则允许的情况下更多地还权于民”，省公安厅交管局推出的车管改革，无疑是一场深刻的观念转变，大大缩小了管理者与被管理者之间的距离。刘敏，省公安厅交管局副局长，长期从事车管工作。面对群众过去对交管部门的猜测和指责，他深有所感地说，车牌资源属于民众，交管部门是在代为管理。现在把车牌管理的创意权和选择权交给公民，对内保护了民警、缓解了压力，对外实现了群众满意，推进了管理者与被管理者的和谐。他表示，经过试点，这一做法有望在全省逐步推广。作为长期研究公共权力的专家，中国政法大学党委书记、教授、博士生导师石亚军在接受记者电话采访时指出，车牌号自编自选，首先是实现了社会公平，排除公共权力非公共所为的体制障碍。他认为，交管系统的这一改革，使车牌管理由神秘化变为平常化，暗箱性变为公开性，专权式变为公平式，使所有公民在权力、关系和交易之外，都拥有平等的知情权和决断权。他强调，落实科学发展观以及构建和谐社会，政府就应该致力于创造公共价值，维护公共利益，在履行职能的过程中，最大限度的实现社会的公平。公共服务型政府应该是有限政府、社会政府、回应政府、互动政府，而长治的车牌管理改革正体现了政府职能方式的转变。正如石亚军教授所说，这一改变构建了政府宏观监控和公民微观自理相结合的权利运行机制，在政府意志和公民意志的结合点上，拓展了政府行政效应和公民生活效应共存的空间，不仅降低了政府的行政成本，提高了工作效率，而且实现了政府职能到位、有效管理，公民心情舒畅、自觉诚信的目标，改变了官府方程和衙门作风的痼疾，实现了对政府与公民双向管理模式的创新。本报记者韩书贤左燕东

　　“九二”式机动车自编自选号牌系统省公安厅交管局在长治市推出的机动车自编自选号牌系统，以公安部现行的“九二”式机动车号牌为标准，在长治市“晋D”发牌代码的基础上，放开了号牌后半部的5个号位，在可供选择的资源内由车主自主编排。如晋D·XXX，前两位可以是数字也可以是英文字母（用于特殊管理的I、O、T除外），而后三位必须是阿拉伯数字以便于查验管理。