日报记者 张红梅 李湉湉

　　将目光锁定在重庆，民营经济的各项指标连年攀升。

　　但环顾四周，从长三角到珠三角，新崛起的浙江、山东、苏南、闽南、广东五大商帮已经跨步在前。

　　与他们比较起来，重庆民营经济还有很大的差距。

　　知耻而后勇！

　　对重庆来说，要追赶，首先要找到自己的不足，针对存在的问题，痛下决心，锐意改革，才能加速前行。

　　“玻璃门”现象———

　　一道看不见碰得着的“门槛”

　　法无明文规定不为过———这是基本的立法精神。

　　但我市的许多民营企业正面临着“玻璃门”现象———没有明文规定不能，却又偏偏不能。这些“看不见碰得着”的“门槛”出现在进入新的经营领域、取得经营许可、投资立项、征地、兼并收购等方面。

　　以市场准入为例。早在2005年，国务院就颁布了《关于鼓励支持和引导个体私营非公经济发展的若干意见》(简称非公经济36条)，不仅对非公企业开放了所有一般性竞争行业，还允许其进入电力、电信、铁路、民航、石油等行业和领域，但因为种种原因，民营企业很难如鱼得水。即使在已经开放的行业中，民营企业也不能和国有、外资企业享受同等的“国民待遇”。

　　“我们享受的就是‘次国民待遇’。”主营公交车运营的民营企业渝强实业董事长黎强说，在我市，由于公交车站由公交公司管理经营，所以虽然没有车站“只能停靠国有公交车”的规定，但民营公交车还是撞上了“玻璃门”———很多车站偏偏就不允许民营公交车停靠。

　　从注册到开业，民营企业要走多少步？

　　去年，哈佛大学、耶鲁大学和世界银行的4位教授对85个国家和地区的创业环境作的系统调查给出了答案。结果表明，从注册一家公司到开业平均所必经的审批步骤数，加拿大最少，只需要两步，意大利最多，多达11步，中国内地则需要走过7道关口。也就是说，在漫长的注册、征地、取得经营许可证的过程中，民营企业也会屡碰“玻璃门”。

　　我市一家民营企业就曾被“玻璃门”挡了4个月———在重庆，他们花了4个月都没能办好立项手续。而在江苏省昆山市征地、办理临时执照等仅用了3天。

　　这也导致了重庆民企“孔雀东南飞”。

　　有关资料表明，今年上半年，我市摩托车产量大幅上升，进一步巩固了“重庆板块”在国内摩托车产业的地位，很大程度上与不少摩企在沿海城市设厂分不开。

　　“有色眼镜”歧视———

　　一张冲不破挣不脱的“网”

　　如果说碰着“玻璃门”造成的是“外伤”，被人戴着“有色眼镜”看，则会给民营企业留下更多“内伤”。

　　一位不愿意具名的高科技民营企业负责人就深有感触地说：“通常情况下，我们都处于‘阳光照不到的角落’———高科技民企前期产值小，研发周期长，见效慢，往往起步三五年都不见‘政绩’，因此政府部门最多只愿把10%的精力放在我们身上。”

　　“有色眼镜”歧视，让80%以上的民营企业患上了资金“饥渴”病，有的企业甚至被迫歇业、停产———数据显示，截至去年底，全市有民营企业约7万家，民营经济占全市GDP的比重超过一半。而在银行有贷款余额的仅7200家，占比仅为11.17%。

　　从银行贷款难，民营企业，特别是占其数量95%以上的中小企业对此可谓众口一词。

　　“民企贷款难还产生出‘息工’这一新名词。”市中小企业局经济运行处副处长孙长青说，在潼南县，因为贷款难，有的民营企业搬迁新址的时间甚至长达三四年，有钱时搬一点，没钱就停，即所谓“息工”。

　　原因何在？

　　民营企业规模小，缺少抵押物，银行从控制风险和计算收益的角度考虑，更愿意把资金投向国有大项目———除了这个民营企业“耳熟能详”的说辞外，更深层的原因是什么？

　　一位银行界人士声称：“投向这些领域有保障，即便投向错误最终无法收回贷款，也不会有人追究，政府还会出台措施替银行的错误决策‘埋单’。但要是投入民企，一旦收回出现问题，轻则会被追查是否有‘猫腻’，重则调离岗位甚至免去职务。”

　　事实上，对民营企业的另眼相看不仅在政府部门，在民间同样根深蒂固。

　　“为了留住一个人才，我们得花比机关、国企多10倍的力气，戴‘有色眼镜’的甚至包括民营经济的‘圈内人’。”民企山外山科技有限公司总经理高光勇讲了一件事。

　　他们公司今年选中了一名应届大学毕业生,准备委以重任，就在要签合同时，横生枝节———其家里人的意见是出奇地一致：考公务员才有前途！高光勇想帮着做做思想工作，却遭到对方父亲的一阵抢白：“在民企干没有社会地位，我自己就是搞这个的，不能让儿子再走我的老路！”

　　虽然经过艰难抉择，该名大学生最终留在了山外山，但高光勇心中并没有底：“因为我不知道，他到底能待多久。”

　　“从根本上说，‘有色眼镜’的形成和重庆的城市性格有一定关系。”重庆社科院有关专家认为，“性格决定命运”，作为依山靠水、资源富集的水码头和老工业基地，重庆拥有大量产业工人，也浸染了浓厚的产业工人意识，不屑于提篮小卖和走街串巷“鸡毛换糖”。在不少重庆人的潜意识里，宁愿“打工”而不愿“做买卖”；在一些政府部门的潜意识里，老工业基地的产业布局以国有企业为主，要发展、要税收都得靠国企，而民企则成了钻政策空子、打擦边球的代名词。

　　“我们不是‘牛鬼蛇神’，是经济发展的重要力量！”这是不少民营企业家发自内心的呼喊。

　　“婆婆”多而“娘家人”少———

　　一个管理“越位”和服务“缺位”的现状

　　为了解决企业发展过程中遭遇的困难，长龙(实业)集团董事长刘群曾先后找过市委书记、市长3次，经他们批示后，困难马上得到了解决。感动之余，刘群却提出了一个疑问：“我是人大代表，见市领导相对要容易些，可其他民营企业怎么办呢？”

　　其实，找领导是许多民营企业家不得已而为之的做法———“娘家人”太少，找不到人说话，也说不上话。

　　据了解，目前，我市算得上民营企业“娘家人”的仅有市中小企业局和市工商联。前者虽为政府部门，但由于调控手段有限，职能并没得到充分发挥；后者则为民间商会组织。

　　民营企业“娘家人”少带来的另外一个烦恼是：信息使用不公平。

　　我市有一家民营企业，8月7日，在网上查到国家质检总局向全国血液净化设备企业发布了行业标准“征集令”。

　　“这可是个好机会，我们企业在这方面本来就走在全国前列，如果我们的企业标准更多地成为国家标准，不仅企业可以就此成为全国的龙头老大，还会带动该产业的发展。”该企业负责人立即和国家质检总局取得了联系，却被告之7月31日报名已截止。

　　该负责人随后找到了我市的相关部门询问：“这么大的事怎么没通知？”得到的，却是“为啥不来问？”的反问。

　　该负责人不解：“有些部门有信息有政策，却‘捂着’，民营企业怎么可能知道什么时候该来问？”

　　“明明企业达到了享受优惠政策的条件，但企业自己却压根儿不知道，即使知道了也不知该找哪里要。”三九火锅底料厂的周英明也遭遇了同样的烦心事。我市出台了对农产品生产龙头企业的优惠政策，该厂完全具备享受这些优惠政策的条件，然而，当他们几次找到相关部门提出有关要求时，都被拒绝了。

　　这是为什么呢？后来周英明才知道，原来企业创办之初，登记的身份是“个体”，企业发展到一定阶段后就改为了“独资”，而要享受上述优惠政策必须是股份制企业。周英明说：“要是政府部门能早点给企业讲清楚，我们就不会白白浪费时机。”

　　和“娘家人”少形成鲜明对比的是：“婆婆”众多。

　　有经济学家把行政部门的存在比作高速公路上的收费站，车辆每次来往都要收费。现实生活中，100公里的高速公路上有一两个收费站足够了。如果公路经过的每个乡镇都要设自己的收费站，“伸手抓一把”，情况会怎样？

　　民营企业行政事业性收费远远高于社会平均水平，就是“伸手抓一把”的典型反映。

　　为何民营企业希望行业协会与职能部门脱钩的呼声这么强烈？这是因为行业协会与职能部门“藕断丝连”的结果是，企业不得不为入会缴纳一笔不薄的费用，加入四五个协会后，有的民营企业缴的会费比税费还多，否则年审时别想过关。

　　此外，民营企业还要为职能部门办事员“小鬼难缠”及由此可能产生的风险成本“埋单”。

　　一项由市政府研究室、市中小企业发展指导局和市统计局进行的调查表明，目前民营企业发展遭遇的四大“烦心事”中，与“婆婆”众多相关的就占了3个：行政事业收费过重，职能部门服务混乱，“吃拿卡要”严重。

　　由此带来的后果是：民营企业“碰到难题无人管，遇到难题无人解”以及“条条蛇都咬人”。

　　来源： 华龙网 2006-09-08 04:52