教师资格终身制想说再见不容易

　　教师是教育事业的第一资源，是教育改革发展的动力之源。高质量教育必须依靠高质量的教师，而高质量的教师需要严格的制度保障。

　　教师专业化是国际教育发展趋势，是教育发展的客观要求。它不仅是一种观念，也是一种制度。建立和健全教师质量保障体系是实施教师专业化战略的重要标志和根本保障，而教师资格制度因其在保证教师质量方面所表现出来的不可替代作用，成为教师质量保障体系的核心内容。

　　几年来，我国教师资格制度的全面实施，在促进优化教师队伍结构，严把教师队伍的人门关，拓宽教师来源渠道，提高教师社会地位和整体素质等方面都发挥了重要作用。2005年4月8日，教育部师范教育司司长管培俊在中国首届教师资格制度国际学术研讨会上表示，我国将实行教师资格定期认证制度。

　　从教师要有资格证到教师资格要打破终身制，这一系列政策的落实都要经过实践的检验。对于教师资格制度，特SU是教师资格定期认证制度，一线教师在他们的立场上持何种观点?取消教师资格终身制将对教师造成怎样的冲击?又将给学校管理带来怎样的难题呢?

　　传统的教师资格终身制，虽可以保证教师队伍的稳定性，可以保障教师的既得利益。但也存在许多弊端：一是使一些教师缺乏主动学习的积极性和持久学习的动力；二是终身制已经不适应现代教师专业化的大趋势，难以充分体现教师在教育过程中的核心、主导作用；三是容易导致在教育的科学化管理中出现“管理疲劳”的现象；四是降低了教育质量，教师竞争力普遍下降。

　　打破教师资格终身制实际上是打破了教育的守旧状态。驹肖了终身制，教0币混教育的现象就不会再有了，这是在造就教育的公平。因此大多数教师认为，打破教师资

　　格终身制对于教育大局，对于教师本人的成长，都大有好处。

　　新政策的实施过程中必然要面对来自各个方面的问题，对于教师资格定期认证这一制度，来自不同方面的疑惑和担心也不在少数。

　　重点要把好入门关

　　实行教师资格制度，就是要把好教师入门关，将不具备教师资格的人拒之门外。如果一个人不具备教师应有的能力却拥有了教师资格，那么只能是入门关没有把好。用人单位也有权拒绝使用不称职的教师。再说师范院校毕业生，应该在他们毕业前就考核其是否具备教师资格。在他们毕业后再认定，是不是有点多此一举?是不是对师范教育的自我否定?

　　资格与职称谁前谁后

　　按理说，没有教师资格的人是没有权利勃口评定教师职称的。事实上，我们国家是教师职称评定工作在先，教师资格认定工作在后。把本来处于前面的环节，放到了后面来做，这只能说是对前面工作缺失的一种补充，并不是它的正常顺序。工人只能在有了工人资格之后才可能参加考级，还没听说过有了六级或八级技术职称的人不具备工人资格。同样，有了教师资格的人才有可能申请参加教师职称的评定。现在的问题是，要求已经有了教师职称的人定期再去认定教师资格，这是不是本末倒置?

　　认证的方式科学吗

　　当一个人具备教师资格之后，教学能力；教学效果应该由工作单位来考核，而不能仅凭资格认证制度来确定他是否合格。教师工作是复杂的脑力劳动，学校都认为教师的工作不易考核。如果通过几张试卷，就能够考出教师的教学能力，那么各学校就不必制订各种考核方案了。

　　如果一个地方政府或是教育行政部门一定要通过一定的手段提高教师的能力，可以规定教师在一个周期内要接受一定学时的继续教育；如果完不成的话则可以在评优晋级各个方面给予一定的限制。在常规管理上可参照汽车驾驶员的管理办法，制定一个扣分制度，违背了有关规定就扣去一定分数，扣到一定时候就取消教师资格。

　　区域差异如何解决

　　对于中国这样一个幅员辽阔的国家来说，任何一项政策在实施的过程中都应该考虑到区域之间的差异。在交通便利、信息发达的城市，教师上辅导班、请教专家等都有便利的条件。可是对于地处偏远山区的教师来说，这种便利只能是空中楼阁。

　　有的教师去一趟县城，要翻山越岭，再转乘汽车，差不多要一整天。教师资格认证

　　报名、考试、领证等都要来回跑，精力耗费不起不说，经济上也坳口了不少负担。

　　对于这种情况，在实施教师资格认证的过程中，对老少边穷地区的教师应给予一些照顾。比如收费定低一些，报名、考试不一定非要集中到县城。可以由当地教育主管部门经过考察后，分片委托学校进行。这样，教师的负担才能减轻一些。

　　认证是否会导致“乱收费”

　　《教师资格条例》规定，幼儿园、小学、初级中学、高级中学、中等职业学校的教师资格考试和中等职业学校实习指导教师资格考试，每年进行一次。在办理相关手续的时候，有些地区需要交纳部分费用。

　　以某地的收费标准为例：受理费每人次40元；教育教学能力测试费、专家审查费、最后审定费等每人次180元；证书费每人次20元。此外，买辅导用书，听辅导课都需要花钱，考务费、食宿费也不少。一个教师资格证的成本需要几百元钱，这对原本收人并不高的教师来说，无疑是一种负担。

　　在继续教育、普通话测试、职称晋升等一系列的评审中，教师似乎成了“唐僧肉”。这就不能不使人担心，定期认定是否也会异化成为“乱收费”的一个源头。

　　是否会严重冲击日常教学

　　为了获绿数9币资格，教师在考试前不得不抽出大量时间去背《教育学》《心理学》和(教育教学能力》。考试前“人在曹营心在汉”，考试中离校，甚至考试后心也收不回来。·定期认证就预示着这些现象会定期出现，会严重影响教学，影响学校管理。

　　是不是在给校长出难题

　　如果要对教师资格进行定期认证的话，年限以几年为好呢?时间太短，会给教师们造成很大的心理压力，也会给校长的管理带来一些麻烦。校长要兼顾教师的个人前途和学校的整体利益。有个教师聘任制，校长已经够累了，再多一个教师资格定期认证，校长肯定又得忙活了。

　　资格认证会不会成为“鸡肋”

　　我们不难发现，目前对教师一系列的继续教育和培训，大都搞花架子，既不重过程，也不重结果。只要教师交了“培训费”或“考试费”就万事大吉了，如计算机培训、英语过关考试、学历提高以及其他形式的培训等，大概都如此。这种现象既对教师的业务能力和教学水平无益，又浪费了教师本来就有限的时间和财力，被大多数教师称为“鸡肋”。许多人在怀疑，教师资格定期认证是否也是一块“鸡肋”。

　　“定期认证”，时机成熟吗

　　我有腰把发达国家的好东西移植过来，得看它适合不适合中国的土壤。教师资格定期认证，在发达国家可以做，但在我们国家，想全面铺开，至少目前不太可能。

　　总体来说，我国教师还是比较紧缺的。农村地区，包括大城市郊区，都有不少代课教师，西部等偏远地区就更不用说了。在这些地方，能把教师稳住，让他们踏踏实实地教书，就已经很不容易了。很多地方缺教师，而城市教师则富余。在这种情况下，教育均衡问题才是最首要的问题。现在我们连教育的底线问题都没有完全解决好，就急急忙忙去学人家先进的东西，搞什么资格定期认证，能有好效果吗?

　　从目前的情况来看，教师资格定期认证这一制度正在理想与现实的矛盾中徘徊。在相当长的一段时间内，实现教师资格定期认证制度只能是一种美好愿望。

　　实行教师资格定期认证制度应当按照教育管理的规律办事，防止“一刀切”和“单纯市场化”的倾向。教育本身是一项系统工程，任何制度的出台都应在具备了一定的条件后再实施，也应当在相关的工作序列中出台一些相关的制度和政策。

　　在具体的操作中，可以成立一个专家委员会，对认证标准和方式进行讨论，从技术上严格把关。

　　在实施过程中应考虑到我国的国情，充分考虑层级差异、地区差异、学校差异等比较复杂的因素，有序推进。

　　在考核年限上，可以尝试5年到8年一考，因为这是教师成长的一个周期。

　　在具体的实施过程中，我们既不能把教师资格定期认证与加强教师的培训吩开来，也不能把教师的教学和考核分开来。

　　如果将制度与培训分开，这个制度就变成一个考试制度了，也就没有意义了。想具备教师职业资格是需要一定条件的，不仅需要教师自身的努力，也需要外部的帮助。

　　实际上，考试并不全是教师自己的义务，而是管理者和教师双方的义务。教师有不断得到培训的权利；管理者有不断考核的权利，也有不断提供培训的义务。如果教育管理者能够为教师提供定期的培训，就会让教师觉得职业资格考试是一种对自身能力提高的认定，而不是走过场的考试。

　　另外，我们不应该把教学和考核分开来看。职业资格考试应当被看成是对教学能力的检测，而不是为了考试而考试。因此，资格考试中应该更多地体现教学实践的东西，而不是书本的理论。当教师自身具备了一定的能力后，便会考虑通过考试取得更高的资格认证。到那个时候，教师资格定期认证就不再是教师们的负担，而是变成一种被认可的需要。来源中国黑龙江北安市教育局