“1+X”联防大院创治安防控新模式

　　华龙网讯(日报记者李薇帆)“以前，我家连火炉都丢，自从成立联防大院后，我们村很少丢东西了，我心里也踏实多了。”近日，黔江区水田乡龙桥村一组农民白国甫高兴地告诉记者。自从黔江区实行“1+X”联防大院治安防控模式以来，该区刑事案件的发案率明显下降，其中可防性案件2003年下降6.2%，2004年下降14.4%，2005年下降28.6%，公众的安全感高达96.3%。

　　黔江区是典型的农村地区，农村人口约占80%。为了营造平安创建氛围，整体推进社会治安综合治理措施进村入户，该区在实践中探索出了农村综合治理创建平安黔江新模式，即“1+X”联防大院。

　　黔江区从2003年开始尝试“1+X”联防大院模式。“1”是指农村中一个自然院落，“X”指自然院落中居住的所有农户。“1+X”联防大院模式是指以村(居)民居住的自然院落为中心，按照能辐射相邻、看得见、喊得应、防得住的原则，将散居住户组成一个治安联防大院。每个大院由群众民主推选具备“五能”(能组织大院群众轮流防守、能及时调处民事纠纷、能组织群众普法学习、能了解掌握大院治安状况、能向上级反映院落治安问题)的村民担任院长，而后由联防大院院长牵头，组织大院住户，积极开展防火、防盗、防一切事故、化解邻里纠纷等群防群治活动。

　　“我们大院共有57户人，分成11个联防小组，每天轮流值日巡逻。”该区水田乡龙桥村一组高家庄大院的院长白国忠告诉记者，“当班的联防小组要从晚上8点巡逻至凌晨12点，如果发现异常情况就大声吼叫，大院内的住户就会起来一起捉贼。以前这个片区小偷小摸的事情较多，公安机关不能立案，侦破上又存在取证难，村民的意见较大。自从成立了‘1+X’联防大院，类似的事件很少发生了。”

　　高家庄大院这样的联防大院，黔江共有3465个。该区还在此基础上进行细胞扩展，将相邻的3至5个大院划分为一个治安小区，实行小区联防，目前全区共划分了876个小区，并在各村居要道口的小商店或农户设置集报警、求助、法律咨询于一体的警民联系点456个，由驻片民警与村干部一道开展警民联防。该区还在大院和小区中开展“六无”(无刑治案件，无纠纷未调处的上访人员，无黄、赌、毒等社会丑恶现象，无邪教组织活动，无违法犯罪人员，无治安安全事故)活动，去年实现“六无”的大院占90%以上。

　　目前，黔江区已构建起“以户为细胞，院落为依托，警民联系点为纽带，小区为中心平台”的群防群治体系。“1+X”联防大院为全区农村构筑了一道坚固的治安防护网，该区以连续6年实现无影响国家安全和政治稳定的重大事件、无重大后果和影响的群体性案件、无引发社会恐慌重特大恶性案件和治安案件等“五无”，多次受到中央综治委、中组部、人事部表彰。

　　来源： 华龙网 2006-09-10 08:28 编辑： 唐文颖