温州：构建新型劳资关系

　　本刊记者 张和平

　　去年底，满赚了一年的一些温州鞋厂却发起愁来──面对欧盟等取消鞋制品配额的喜讯，欲扩大生产却招不到所需工人。有数据显示，近3年来温州市的打工人员以每年20%的比例在递减。劳动力市场供需关系的这种变化，给温州的发展带来了新挑战，也带来了又一次规范的契机。去年以来，以清理欠[被屏蔽广告]

　　薪为突破口，以政府严管、企业自省和民工觉悟为构成，温州掀起了一股善待民工、重塑劳资关系的热潮。

　　欠薪一度是温州劳资冲突的重要原因。去年底，温州市动用大批力量实行“地毯式”清薪大检查，截至今年1月底，共追回拖欠工资3636万元，完成清薪96.5%。在基本解决历史欠薪问题的基础上，2004年末，温州市委、市政府果断决定，必须防患于未然，从源头上建立防止出现大规模劳资冲突的长效机制。

　　去年12月1日，温州市首次建立清薪预警机制。该机制规定：对欠薪超过一个月、累计欠薪额超过10万元、企业欠薪额大于自有资产50%以上、企业经营者被集体举报上访1次以上的，均列为重点监控对象。预警机制启动后，市劳动保障部门“瞄”上了84家重点监控对象、728家一般监控对象。为应对可能发生的突发性事件，市级财政拨款50万元建立企业劳资纠纷突发性事件应急专项资金，并要求各县（市、区）也建立落实专项资金。工资支付保障金制度开始在建筑行业和经济技术开发区推行。特别是对建筑业，明确要求工资支付必须按合同由企业或项目部直接兑现。政府负责建设项目必须确保农民工工资支付。预警机制的建立，有效地把劳资矛盾控制在萌芽状态。

　　　“零距离”监管，是温州市的又一个创举。温州市在清薪中认识到，基层监管力量薄弱，与量大面广的民营企业（总数5万多家）极不相称，是一个“短腿”。为此，市委、市政府从固本强基着手，将工作触角伸到各重点工业区（镇）。这些乡镇都设立劳动监察中队和劳动仲裁委员会，直接接受欠薪投诉和处理、仲裁投诉案件，受到了广大民工的欢迎。鹿城区双屿镇劳动监察中队和劳动仲裁委员会成立后，实施了“零拖欠工程”。他们严令重点监管企业限期整改，哪家不整改，即通知所有职业介绍所，拒绝为其登记招工；他们还选聘民工充当“眼线”，及时反馈企业欠薪动态。在不到2个月的时间里，他们帮助近千名劳动者追回工薪150万元，结案率达到了100%。

　　近年来在温州打工的民工的维权意识也显著增强。2004年11月，重庆农妇熊德明到温州为患矽肺病的老乡讨赔偿，引起了社会的广泛关注。虽然熊德明此行无功而返，却在一定程度上反映出民工权利意识的觉醒。值得高兴的是，与一些地方政府站在投资方的立场不同，温州市各级政府为保护民工权益做了大量工作。去年3月，龙湾区全面开展专项整治工作，对生产一线工人全面体检。对于一些不肯承担赔偿的企业主，区政府采取了法制教育、干预式调解等措施，甚至实施停水、停电、关厂等行政手段，为民工争取正当权益。

　　记者在采访中发现，随着民工荒的加剧，一些比较有眼光的温州企业主近年来也在不断反思自身，努力改善劳资关系。“善待员工，受益无穷。”这是温州查理鞋业公司董事长谢卫国常说的一句话。谢卫国认为，老板与员工上下一心，才能把企业搞好。与工人感情上达成一致，管理成本是最低的。

　　2003年，查理鞋业的一对民工夫妻突然单方终止合同要回老家治病，临行前还向公司借款5000元。谢卫国出于善待理念，明知这笔借款可能有去无回，还是把钱“借”给了他们。想不到一年后，这对夫妇竟又回来了，目的就是来打工还钱，还完钱再回家。谢卫国非常感动，就额外给他们每月加薪200元，暗中替他们消掉这笔债务。这对夫妇是明白人，在感动之余，不但决定自己不走了，还把20多位亲戚朋友叫来打工。此事不胫而走，查理公司从此没闹过“民工荒”。这些年，查理公司不仅在劳资的敏感点上善待员工，也注重在人权上保护关心员工。例如，厂里男、女职工宿舍分别在一幢楼的两个楼层，楼层间因消防要求不能设门隔离。为此，公司专门雇了一名保安，每天夜晚在两楼层之间“站岗放哨”，保护女工安全。

　　如今，温州许多企业主越来越明白劳资关系“双赢”的道理，越来越多的企业主在努力争取这种“双赢”。

(责任编辑：梅智敏)