构建和谐社会的重要环节：做好农民工工作

　　杨国民

　　我国农村劳动力数量众多，改革开放20多年来，通过发展乡镇企业和农民进城务工已经转移了约2亿农村富余劳动力。今天，农民工已经成为城市的一个重要组成部分，我们已经无法想像没有农民工的城市生活；对广大农民来说，进城务工，已经成为他们增加收入的重要来源。农民工问题事关我国经济和社会发展全局，做好农民工工作，不仅是社会主义新农村建设的重要内容，也是构建和谐社会的重要环节。

　　近年来，党中央、国务院高度重视农民工问题，制定了一系列保障农民工权益和改善农民工就业环境的政策措施，各地区、各部门做了大量工作，取得了明显成效。劳动和社会保障部已将农村劳动力转移就业列入中长期规划。今后5年，全国将有4500万农村劳动力实现转移就业。同时，开展城乡统筹就业试点，探索实行城乡平等的就业制度，促进农村劳动力有序转移就业；实施“技能就业计划”，开展多层次多形式的农村劳动力培训。各地还将持续开展“春风行动”，加强和改善农民工就业服务工作。

　　当前，农民工面临的问题仍十分突出，主要是工资偏低、被拖欠现象严重；劳动时间长，安全条件差；缺乏社会保障，职业病和工伤事故多；培训就业、子女上学、生活居住等方面也存在诸多困难。

　　在我国工业化、城镇化加快发展的阶段，大量农民工在城乡之间流动就业在我国将长期存在。调查显示，我国农村目前还有大量富余劳动力，这一群体大部分还将以农民工形式转移出来。我们要站在建设中国特色社会主义事业全局和战略的高度，充分认识解决好农民工问题的重要性、紧迫性和长期性。切实保障农民工的利益，为农民进城务工营造良好的社会环境。

　　当前，做好农民工工作，首先要强化培训，提升农民工综合素质，改善和加强农民工就业服务，努力促进农村劳动力有序转移，实现技能就业、稳定就业。据统计，在目前全国9000多万跨地区进城务工的农民中，受过专业技能培训的仅占9.1%。随着经济发展水平的提高和新兴产业的兴起，缺乏转岗就业技能的农村富余劳动力的就业难度越来越大。

　　其次，要完善政策，创造公平环境。农民工承担着城市最累、最苦、最脏、最险的工作，但相当一部分人却未得到与城市工人同等的待遇。应采取切实有效措施，妥善解决农民工的社会保障、义务教育和住房、医疗等需求，并逐步实行城乡平等的就业制度。要着眼长远，探索创新，不断总结经验，探索新形势下做好农民工工作的新方法，不断推进农民工工作的体制创新和机制创新。

　　第三，要切实维护农民工的合法权益。要建立农民工工资支付保障制度，全力保障工资支付，维护农民工的劳动报酬权；建立健全劳动合同制度，加强劳动保障监察执法，形成有关部门密切配合、共同维护农民工权益、对违法行为进行综合治理的工作机制。同时，要为农民工提供劳动保障维权公共服务。

　　做好农民工工作是我国经济社会发展的一项紧迫而重要的任务，对于全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、推进社会主义新农村建设都具有重大的意义。各地和有关部门要充分认识解决农民工问题的重要性、复杂性，既要突出抓好当前的重点问题，又要着眼长效机制建设，坚持不懈地把解决农民工问题抓紧抓好。

(责任编辑：宛振宏)