构建和谐社会的积极探索

　　--河北省"和谐廊坊"建设的调查

　　河北省社科联课题组

　　构建社会主义和谐社会是一项重大战略任务。完成好这一任务，必须脚踏实地、真抓实干。位于京津之间和首都经济圈腹地的河北省廊坊市，结合自身实际，加强实践探索，积极开展构建“和谐廊坊”活动，初步走出了一条实现社会和谐的成功之路。

　　为经济社会发展营造和谐环境

　　促进经济社会全面发展，是构建社会主义和谐社会的基础。廊坊市着力营造内化于城市发展、城市生活、城市设施等各个方面的和谐环境，形成了在发展中实现和谐、在和谐中实现发展的良好局面。

　　完善体制机制，提高服务水平，营造和谐的经济环境。廊坊市把“环境建设也是生产力”的理念贯彻到政务环境、法治环境、商务环境、人才基础、基础设施、服务体系等各方面，通过每年实施的软硬环境建设“10项工程”，健全完善体制环境和政策环境，为经济快速发展提供了坚实的环境平台。

　　创新活动形式，丰富活动内容，营造和谐的文化环境。廊坊市十分重视文化建设，积极开展丰富多彩的群众文化活动，并建立了高标准的文化艺术中心和320多所市民学校，“廊坊数字图书馆”、廊坊博物馆即将投入使用，形成了精品文化不断涌现、文化设施不断完善、文化生活不断丰富的新局面。

　　健全保障体系，加强设施建设，营造和谐的社会环境。廊坊市着力发展社会事业，建设了较为齐全的教育、科技、文化、体育、卫生等基础设施，健全了社会保障体系和医疗救助体系，实现了机关事业单位、国有集体企业和外商投资企业养老保险的全覆盖，国有企业下岗职工基本生活保障率达100％。以“园林式、生态型、现代化”为城市定位，形成了“蓝天、碧水、净土、绿色、宁静”的特色城市容貌。如今的廊坊市区，净、亮、绿、美水平不断提高，绿化率达到40％，被誉为“京津的后花园”。

　　抓住促进社会和谐的重要环节

　　构建社会主义和谐社会，涉及经济社会发展的方方面面。廊坊市以科学发展观为指导，紧紧抓住促进社会和谐的重要环节，使经济社会的和谐发展迈上了一个新的台阶。

　　以发展促进和谐。廊坊市始终抓住发展这个第一要务，抢抓机遇，乘势而上，使廊坊成为环渤海地区一条鲜亮的经济隆起带。建市16年来，国内生产总值增长5倍，财政收入增长14倍，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入连续居全省第一。目前，廊坊市4个省级经济技术开发区发展迅猛，8大支柱产业强势发展，一批龙头企业实力增强，22个工业园区和33个集镇的强大产业带异军突起，14个产业基地快速发展。经济的持续快速健康发展，为“和谐廊坊”建设奠定了雄厚的物质基础。

　　以人才支撑和谐。廊坊市十分重视引进人才。从1999年开始，以每年引进1000名大学生、1000名中高级人才为主要内容的“双千工程”全面启动，5年间共引进1.7万名人才。同时，高度重视现有人才的“人尽其才”。“人才高地”成为“和谐廊坊”建设的活力之源。

　　以机制保障和谐。廊坊市坚持靠机制保障和谐，创建了比较完备的和谐机制。比如，坚持“民主议事日”制度，全市各级干部在这一天深入村街参加民主议事活动，围绕热点难点问题，面对面地和群众交谈，对群众反映的问题现场或限期解决；实行领导接待日制度，坚持定接待时间、定接待地点、定接待领导、定接待程序、定工作制度，并向群众敞开大门，事先向社会公开。全市70个“窗口”部门开展了“民主评议行风”活动，主动接受社会监督。这些和谐机制覆盖了社会生活的主要方面，成为廊坊和谐发展的重要基础。

　　启示与思考

　　“和谐廊坊”建设具有鲜明的特点，其成功经验对构建社会主义和谐社会提供了有益的启示。

　　必须树立和落实科学发展观，坚持正确政绩观。廊坊市的实践说明，对一个地方来说，要实现社会和谐，首要的是根据本地实际，树立科学的发展理念，制定科学的发展战略；工作不盲目、不急躁、不飘浮，宁可牺牲眼前政绩，不能断送未来发展；不热衷于铺摊子、造声势，不搞短期行为和“形象工程”、“政绩工程”，努力追求经得起实践和历史检验、得到人民群众真心拥护的发展成果。

　　必须坚持以人为本，为了群众、相信群众、依靠群众。和谐社会建设的一切工作都要紧紧围绕人来进行，使构建社会主义和谐社会的事业与最广大人民的根本利益紧密联系起来，这样才能充分调动广大人民群众参与和谐社会建设的积极性、主动性和创造性。应坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，从小事做起，从具体事抓起，着力解决与人民群众生产生活密切相关的问题，特别是衣食住行、子女上学、广泛就业、安全保障等问题，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

　　必须善于协调利益关系，化解利益矛盾。一是发展经济，做大经济总量，增加全社会的物质财富，并在发展过程中兼顾方方面面的利益，不断提升公平的实现程度，为解决利益矛盾提供现实基础。二是善于运用示范引导、提供服务、说服教育、民主协商等方法，通过艰苦细致的工作处理好人民内部矛盾。三是善于从机制上拓宽民主渠道，建立以利益调节为核心的社会整合机制，建立规范的对话和协商机制，引导各个利益群体以理性、合法的形式表达利益诉求，把矛盾化解在基层和萌芽状态。（课题组成员：曹保刚　程珺红　王彦坤）

　　《人民日报》 (2005年12月12日 第九版)　　

(责任编辑：宛振宏)