人民论坛：在和谐发展中实现中原崛起

　　——河南省省长李成玉谈中原崛起战略

　　人民网记者　聂汉清　孔丽

　　促进区域协调发展是我国现代化建设的一个重大战略。今年的《政府工作报告》再次提出“促进中部地区崛起”战略，作为中部省份之一的河南，中部崛起战略对河南的发展意味着什么？河南如何抓住这一历史机遇实现更快更好的发展？为此，记者不久前采访了河南省省长李成玉。

　　记者：中部崛起战略，对区域经济协调发展，对全国经济发展意味着什么？

　　李成玉：这次全国“两会”期间，温家宝总理代表国务院所作的《政府工作报告》，再次提出促进中部崛起，并要求有关方面抓紧研究制定规划和措施，使我们倍受鼓舞。国家适时提出中部崛起战略，是实施科学发展观、坚持区域协调发展的重大举措。中部地区人口占全国的28.1%，经济总量占23.5%，实现全面建设小康社会目标，除了实施东部优先发展、西部大开发、振兴东北老工业基地外，还需要东中西互动、全国一盘棋、整个区域共同发展。否则，东、西部的经济发展将会受到阻碍，南、北间的经济合作将会受到影响，中部地区的发展将不能与全国同步。从这个意义上讲，中部地区是全国经济社会发展的重要关节点。

　　记者：河南的经济总量连续多年居中部省份之首，省委、省政府提出中原崛起对实现中部崛起有什么意义？

　　李成玉：近年来，河南经济社会发展呈现出良好的态势，增长速度逐年加快，经济结构不断优化，经济效益不断提高，综合实力和发展后劲明显增强，在中部省份中率先崛起是完全有可能的。同时，也只有实现中原率先崛起，才能为中部崛起提供强有力的支撑。之所以这么说，是因为从经济发展速度上看，去年河南经济总量占中部地区的26.8%，其他主要经济指标也多年来居中部省份之首，河南在中部乃至全国具有举足轻重的作用；从区位条件上看，河南位于中部腹地，承东启西、连南贯北，区位优势独特。只有中原率先崛起，才能更好地承接东部产业转移，延伸和放大东部的辐射效应，支持西部大开发，支撑东部大发展，促进区域协调发展；从自身问题上看，河南虽然经济总量大，但人口占中部地区的26.6%，人均水平低，工业化率和城镇化率与先进省份相比差距更大。如果没有中原的率先崛起，就会拖延全国建设小康社会的进程。

　　记者：实现中原率先崛起，我们面临的最大挑战是什么？如何才能实现这一目标？

　　李玉成：实现中原率先崛起的最大挑战是能否继续保持好的发展势头，能否在新的起点和更高层次上实现更快更好的发展。中部崛起这一战略，对我们中部各省来说机遇是平等的。

　　实现中原崛起，必须以科学发展观统领经济社会发展全局。一是在加快推进工业化进程中不断优化产业结构，提升产业层次。要把推进经济结构的战略性调整作为主线，按照走新型工业化道路的要求，培植优势产业、骨干企业，大力发展高端、终端产品，进一步拉长产业链条，以最小的资源和环境成本，取得最大的经济和社会效益，形成经济持续快速健康发展的长效机制。二是在加快推进城镇化进程中更加突出重点，有所突破。突出抓好中原城市群和县域经济“两大布局”，形成“两大支撑”。中原城市群是我国中西部地区经济规模最大的城市群，是河南经济社会发展的“柱石”，已成为承接沿海和国际产业转移，吸纳区域性生产要素聚集的重要平台。而县域经济关系经济发展的全局，是河南发展的“基石”。我们要在进一步完善中原城市群的总体发展规划，提高其辐射带动能力的同时，大力培育县域特色经济，加快县域经济发展。三是在加快推进农业现代化进程中统筹城乡协调发展。在稳定粮食综合生产能力的前提下，坚持工业反哺农业，提高农业劳动生产率，增强城乡的融合度，推动农业增效和农民增收。同时，要抓住国家从政策、资金、重大项目布局等方面支持中部地区的机遇，优化投资结构，加强薄弱环节，加快交通、能源、水利、农业等一批重点工程建设，夯实经济发展的基础。

　　记者:就目前河南面临的问题来讲,可能主要是人口问题。和其他省份相比,无论是工业资源还是农业土地资源,按人均来算,都比较有限,您怎么看待这个局限性?它可以转化为一种优势吗?

　　李成玉:目前,我省经济社会发展中比较突出的问题还是人口基数大,资源有限,人均占有量低，例如耕地面积人均只有1.1亩；而且农村人口比重大，我省城镇化率只有28.9%，和全国平均水平相差10多个百分点。因此，要实现全面建设小康社会，就必须使农民增收；要实现农民富裕，就必须推进农业现代化；要实现农业现代化，就必须把大量的剩余劳动力转移出去，让一部分农民跳出土地到城市谋生发展。近年来，河南大力发展劳务经济，去年全省外出务工人数已达1411万人，务工收入613亿元。像在北京比较有名的“林州建筑”，北京市许多工程都是由林州市王发水建筑队承包干的。林州市现在人口90多万，而居民储蓄已达100多亿元，其中农民务工收入占很大一部分。这种人口的流动看似无序，其实无序中透着有序，是在市场调节中逐步规范，在政府引导下逐步完善，从而农村人口逐渐减少，城市人口逐渐增加，既带动了城镇化，又促进了农业现代化进程。现在农民外出务工有两种比较好的转移途径。一是回乡创业。出去务工学到了技术，赚取了资本，同时也大大提高了自身素质，很多人回到家乡自己办厂创业，既带动了当地就业，又促进了经济发展。初步统计，全省打工后回本地创业现已有1000多家。二是留在城市。许多打工者在一个城市工作时间长了，有了固定收入，就买了房子，留在了那个地方，成为永久性城市居民。由此可见，从某种程度上讲，我们人口多但不是负担和包袱，利用好了而是一种资源、一种优势。

　　记者：您认为在当前或今后一个时期应着重抓好哪些方面的工作，才能加快河南工业化、城镇化发展的步伐，早日实现农业现代化？

　　李成玉：我刚才已经讲过，实现中原崛起的基本途径是加快工业化、城镇化，推进农业产业化。当前和今后一个时期，在这三个方面我们要重点抓好以下工作。在加快工业化方面，去年河南GDP达到8815亿元，而第二产业产值占生产总值的比重51.2%，比去年提高了0.7个百分点，工业化步伐进一步加快。我们综合分析河南的产业优势，确定了百户重点企业，今年要突出抓好食品、造纸、制药、铝精深加工等产业。像河南食品工业，许多品牌都是具有相当知名度的。如肉制品加工企业双汇集团去年销售收入突破200亿元，其生产的火腿肠占全国市场的70%—80%；河南的汤圆和速冻饺子也占有市场的70%—80%。这就是河南的优势产业，必须下大力气做大做强。在加快城镇化方面，我们将继续实施中心城市带动战略，突出抓好中原城市群建设和县域经济发展。

(责任编辑：梅智敏)