第六十一届联合国大会9月12日开幕。由于地区热点冲突不断,千年目标路途遥远,联合国本身的改革也尚未完成,因此,今年的联大问题很多,目前已列入大会的议程有近150项。
总的来看,地区热点问题主要有三。 首先是中东地区,由于黎以停火相当脆弱,联黎部队的加强和重新部署尚未完成;巴以冲突随时可能升级,中东和平进程停滞不前。如何维持目前暂时平静的局面,推动黎以、巴以、叙以谈判,重启中东和平进程,是国际社会面临的艰巨任务。安南秘书长在联大开幕之前遍访中东各国,正是为了寻求解决这一难题。但鉴于此问题的复杂性,加上美国力图主导中东问题,此问题在本届联大的解决前景并不乐观。
伊朗核问题也是当前急需解决的敏感难题。伊核问题不仅会影响到朝核问题、中东大局,对如何防止核扩散也是一大考验。此外,苏丹达尔富尔问题也亟待解决。
另外,反恐战争已经打了五年,恐怖活动却未有减弱之势,反恐仍是联合国的重大任务之一。但如何反恐,如何加强反恐的国际合作,相信仍是联大辩论的热门话题。联大开幕前夕,传来一点好消息,“全球反恐战略”的决议获联大一致通过,但结果如何还要看各国对这一反恐战略的具体落实。本届联大关于维护国际和平与安全、裁军、反恐方面的议题多达51个,足见和平与安全问题仍是各国的主要关切。
发展也是本届联大主要讨论的领域。在经济全球化发展导致贫富国家差距扩大,世贸组织多哈回合谈判失败的形势下,同解决地区冲突相比,解决发展问题同样紧迫。本届联大已列入议程的发展问题有20多项,主要涉及千年目标的实现、非洲发展、艾滋病问题、保护环境和生物多样性等。
在本届联大中,还有一个值得关注的问题是新秘书长的选举问题。目前,各国已基本达成共识,新秘书长将在亚洲国家中产生。韩国、印度、泰国、斯里兰卡四国较早提出了候选人。最近约旦也提出了候选人,使竞选变得更加激烈。联大开幕后,各候选人将会利用各国领导人汇聚纽约的机会,开展竞选活动。如果顺利,新秘书长可能在10月产生。
(本报纽约9月12日电) |