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成思危谈问责制:审计机关的监督检查就是问责
时间:2006年09月14日08:41 我来说两句  

 
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来源:法制日报

  审计机关是政府责任的问责人

  成思危指出审计机关的监督检查就是问责

  法制网上海9月13日电 记者郄建荣 全国人大常委会副委员长、民建中央主席成思危今天在上海举行的亚洲审计组织第三次研讨会上,发表主题演讲时指出,审计机关作为政府责任的问责人,其基本职能在于通过对政府部门和政府活动的监督检查来加强和改进政府责任,审计机关应通过监督检查来问责,来帮助政府改进工作水平。

  成思危说,近三十年来,公民对政府责任的要求不断上升,而探讨审计机关在加强和改进政府责任中的作用,非常重要。他认为,审计机关作为政府责任的问责人,应对其政府责任履行情况做出评价,对存在的不符合委托人要求的行为进行报告、纠正或制裁,同时提出改进的建议,由此来加强和改进政府责任。

  他提出,审计机关应主要关注政府的财务责任和绩效责任,在关注政府的财务责任和绩效责任时,应当意识到,审计本身同时也是国家政治活动的一部分。

  成思危认为,为了更好地实现问责制,审计机关在加强和改进政府责任的过程中,往往需要与其他政府问责人之间的协调配合。首先,完整的审计问责过程需要审计机关与审计授权或委托人进行协调配合,例如,与立法机关、社会公众之间的协调配合。其次,为了增强审计机关问责的有效性,除立法机关、社会公众之外,审计机关还需要与别的政府问责人进行协调配合,例如与新闻媒体之间的协调配合。审计机关与多个政府问责人协调配合,形成合力,共同加强和改进政府责任,可以弥补审计机关处理处罚权的不足。同时,随着经济全球化、信息技术革命和民主意识的增强,审计机关能力的改进应当与各国政府责任和审计机关的具体情况相结合。


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