[核心提示]

　　“水污染控制，不是技术问题，也主要不是资金问题，首先要解决机制问题。”民间环保组织公众与环境研究中心主任马军称，要控制水污染，必须加强执法；要加强执法，必须突破利益关系；要突破利益关系，必须有公众参与；而公众参与，首先要做到环境信息公开。

　　我国首个水污染公益数据库——“中国水污染地图”昨日正式开通使用。承担该数据库建设的马军介绍，用户可通过点击数字地图，检索全国31个省级行政区和超过300家地市级行政区的水质信息、污染排放信息和污染源信息，包括超标排放企业和污水处理厂信息。

　　“编制水污染地图的最主要目的是让污染企业现形，促使排污企业承担起环保责任。”马军称。

　　水污染地图中列出了超过2500个污染企业，其中不乏大企业，也包括若干跨国公司。

　　以北京为例，“谁在毒害家乡的河流？”列出了北京汽车制造厂有限公司等前10大企业。该地图还列出了2004年至2006年“中国不达标企业名单”，同时一并列出2004年至2006年“不达标污水处理厂名单”。

　　“环境考试”

　　百个城市交白卷

　　据了解，水污染地图特别设计了“环境信息公开指数”，基于水质监测、排污状况和污染源信息公示三方面的情况计算分数，总分为100分。

　　遗憾的是，在这张环境地图上，超过100个城市的得分为零，因为他们没有向公众提供任何有价值的水污染信息。这其中既有经济欠发达地区，也有中国环境监测总站监测的吉林、阳泉、四平等工业污染较严重的城市。

　　作为一种新型的环境管理手段，环境信息公开是公众有效参与环境保护的先决条件，这也成为国际上进行环境监控和管理的一个趋势。

　　让马军感到遗憾的是，目前国内很多应该让公众知情的环境信息都没有公开。

　　“水污染控制，不是技术问题，也主要不是资金问题，首先要解决机制问题。”马军称，要控制水污染，必须加强执法；要加强执法，必须突破利益关系；要突破利益关系，必须有公众参与，而公众参与，首先要做到环境信息公开。

　　水污染事故

　　近来平均两三天一起

　　马军早年曾参与过“追杀中国水污染工厂”的调查，对全国水污染状况了如指掌。

　　据马军介绍，目前全国70%以上的河流湖泊受到不同程度的污染，并由城市向农村蔓延；90%的城市地下水不同程度遭受污染，并由点向面扩展。与此同时，陆源污染正在毒化近海海域，2005年我国向近海排放废污水317亿吨，主要入流污染物约1463万吨。城市大生活废水和农业面源已成为水污染物的主要来源。

　　“自去年(11月13日)松花江水污染事故以来，我国共发生130多起与水有关的污染事故，达到平均每两至三天一起。”国家环保总局副局长潘岳9日向记者表示，当前我国水污染事故频发和相关产业企业布局不合理有关。以石油石化企业为例，全国两万多家石化企业大部分设在水边，其中1万家在长江流域，4000家在黄河流域，还有2000家在饮水源地和人口稠密地区。

　　来自国家环保总局的消息称，2002年以来，环保部门收到的环境投诉以每年30%的速度上升，2004年达到了60多万件，环境污染引发的群体性事件以年均29%的速度递增。据第一财经日报

　　[本地行动]

　　我省挂牌督办饮用水源保护问题，明年年底前

　　水源保护区内直接排污口全“闭嘴”

　　“目前，辽宁省仍有部分饮用水源受到氨、氮等化学物质的威胁。”省环保局相关负责人说。昨日，省环保局向全省下发了“关于加强全省饮用水源保护区环境监管的紧急通知”（以下简称《通知》），要求各地于今年年底前，依法坚决取缔一级饮用水源保护区内的所有直接排污口，在建的项目一律全部停建，已经建成的将依法建议政府予以拆除或搬迁。

　　取缔一级保护区内直排口

　　《通知》阐述，明年4月前辽宁将全面完成饮用水源保护区的划分和调整工作。而在今年年底前，各地要依法坚决取缔一级饮用水源保护区内的所有直接排污口，在建的项目一律全部停建，已经建成的将依法建议政府予以拆除或搬迁。明年年底前，要彻底取缔饮用水源的二级保护区内的直接排污口，但对目前不能达标排放的将立即取缔。《通知》还要求，全省各地于2007年9月底前编制完成辖区内饮用水源地环境保护规划。

　　对百个突出问题挂牌督办

　　《通知》要求，各地要将群众反映强烈、严重威胁饮用水源安全的违法排污企业作为整治重点，实施挂牌督办，挂牌案件查处情况在新闻媒体曝光。目前，辽宁省已经对100个突出环境问题进行挂牌督办，并即将在省内主要新闻媒体公布10个突出的、涉及饮用水源和水污染的环境问题，作为省级挂牌督办案件。省环保局还将会同监察厅对辽宁省挂牌督办案件的查处情况、整改情况进行检查督办，对有关责任依法追究责任，对造成严重后果的将移送司法机关进行处理。记者赵桂华