《太原市“十一五”环境保护规划纲要》昨日公布

　　本报9月17日讯（记者马继玲）今日，太原市政府正式公布《太原市“十一五”环境保护规划纲要》，五年内，太原市环境保护将面临“前有堵截后有追兵”的严峻考验。“追兵”是指，太原市在环境污染和生态破坏方面遗留的历史欠账；“堵截”是指，人口增长、经济发展等对环境造成的压力。为突出重围，太原市将以建设国家环保模范城为目标，向环境杀手开战，逐步建成资源节约型和环境友好型城市。目前，在太原市实现环境保护目标的路上，还有五大“追兵”：

　　一是结构性污染还没有得到根本改善。

　　太原市的工业结构至今仍以重工业为主，随着城市发展，太钢、太化等老工业企业已逐步渗透到市区和主城区。2004年，这些重污染企业的二氧化硫排放量已占到市区排放总量的73.4%，烟、粉尘排放量占到市区的58.6%。

　　二是煤烟型污染还没有得到根本控制。

　　太原市的一次能源几乎全部为煤炭，2005年全市煤炭消耗量为3035.8万吨，居全国省会城市之首。单一的能源结构，直接制约着全市环境质量的改善。

　　三是饮用水水源地水质污染。

　　2005年，“万家寨引黄入晋引水一期工程”日供水量达到20万吨，占全市供水总量的40%。但由于水质超标，加之上游岚县、静乐、宁武三县生活污水处理厂尚未建成，导致汾河水库的总氮等指标超标。源地供水量的继续增加，太原市饮用水水源地水质达标率可能降低。

　　四是城市基础设施欠账。

　　城市集中供热能力远不能满足改善大气环境质量目标的要求。城市生活污水集中处理率偏低，2005年太原市生活污水排放量11252.27万吨，只有61.23%的生活污水进行了处理，其余废水未经处理直排汾河，造成了太原市各类地表水域污染严重。

　　五是生态破坏。

　　耕地减少，水位下降，草场退化，加之煤矿开采带来地表塌陷，引起水土流失。除上述五大“追兵”外，太原市环境保护还面临着预期环境压力的“堵截”。2010年，全市户籍人口将达到367万人左右，环境承载将面临严峻的压力。到2010年，因原煤开采引起的地表沉陷面积，将增加71平方公里。根据规划，未来五年，太原市环境保护的目标是：到2010年，环境污染状况得到有效控制，资源利用效率显著提高，污染物排放总量明显下降，生态环境质量进一步改善，单位生产总值综合能耗降低30%以上，单位生产总值污染物排放总量降低57%以上，大气中主要污染物年日均值下降25%以上，污染物排放总量下降35%以上，基本满足环境容量要求。在市区，城市污水集中处理率、城市生活垃圾无害化处置率将达到90％；重点工业企业排放稳定达标率将达到100%，工业固体废物处置利用率达到100％，综合利用率达到60％以上，危险废物安全处置率达到100％。

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　　之一严把环保审批关

　　根据《规划》，太原市将控制新建和改扩建项目，严把环保审批关。在水源保护区、风景名胜区、自然保护区、国家重点保护文物古迹等环境敏感区及大运环城高速公路界内，禁止新建、改建、扩建冶炼、焦化、水泥、电石、洗煤、耐火材料等重污染产业项目。在市区内，将禁止新建冶金、焦化、水泥、化工等重污染产业项目；现有的冶金、焦化等行业的重污染生产线，将不允许扩大生产规模，逐步萎缩并实施搬迁改造。

　　之二推行清洁生产

　　太原市将以清洁生产和循环经济为主要手段，对工业企业进行污染整治。五年后，太钢、一电、二电、太重等30个重点企业将建成清洁生产示范企业，能耗、水耗、原材料消耗、污染物排放、环境管理水平等将达到国内同行业的先进水平。其中占全市工业大气污染物排放总量80%以上的十个重点企业，烟粉尘、二氧化硫的排放量要比2005年分别减少61%和77%。

　　之三控制噪声污染

　　根据《规划》，太原市将加强噪声污染控制，建设噪声达标区，重点控制交通噪声。五年后，噪声达标区覆盖率将达到90％。噪声超标路段要达标。目前，太原市的重点噪声超标路段有：建设路、胜利街（金刚堰—解放路北口）、新建路（北大街—府西街）、太榆公路（长风街—学府街）并州北路（双塔街—南内环街）、和平南路（迎泽西街—旧晋祠路）。“十一五”期间，上述路段噪声将得到综合治理。住宅楼底层将不再作为商业网点。为了解决居住区、工业区和公共活动场所等相互混杂造成的生活噪声，今后，太原市在规划设计时，将不再把住宅楼的底层作为商业网点。现有住宅楼底层商业网点，将被逐步取缔。音响设备将得到治理。太原市将禁止任何单位和个人在居住区、文教区、商业区使用高音喇叭；在文化娱乐场所，其边界噪声不得超过环境噪声标准；在市区内，各企事业单位，各类公司、商店、服务部、售货亭（摊）、饭店和影剧院、舞厅、录像厅等，不准用音响设备招揽顾客。已安装的须拆除。企业噪声要远离居民区。今后，太原市新建、改建、扩建工业企业，选址时应远离居民区，不符合噪声防护距离的企业不予审批。夜间施工不能影响居民睡觉。《规划》指出，禁止在居住区夜间施工，不得不进行夜间施工时，严禁使用噪声大的施工机械设备。禁止22时至次日6时施工，需连续施工的必须到市环保行政部门办理审批手续，并向群众公布。

　　之四严管危险废物

　　为防止疾病传播、保障人体健康和环境安全，《规划》指出，太原市将重点建设危险废物和医疗废物集中处置工程，力争在较短时间内彻底改变危险废物、医疗废物和放射性废物收集运输漏洞较多的局面，杜绝违法排放，基本实现安全贮存和处置。此外，太原还将建成全省危险废物集中处置场，处置能力达到8.5万吨/年，使危险废物安全处置率达到100％。本报记者马继玲