制造业城市？创意城市？

　　特约撰稿／金元浦

　　中国正处于一个非常重要的历史时刻。过去在改革开放以来长期形成的制造业大国和世界加工厂的发展方向，在当前的历史条件下需要进行新的调整。我们必须清醒地看到，以制造业为主的劳动力密集型的、消耗资源型的、低附加值的发展模式，资源消耗巨大，破坏生态平衡，并引发了一系列的社会问题。

　　中央已经提出了均衡发展、科学发展的总方针。胡锦涛同志在中央政治局会议上明确提出，“我们必须更加坚定地把科技进步和创新作为经济社会发展的首要推动力量，把提高自主创新能力作为调整经济结构、转变增长方式、提高国家竞争力的中心环节，把建设创新型国家作为面向未来的重大战略。”《国家十一五规划建议》也提出了推进产业结构优化升级的举措：以自主创新提升产业技术水平；全面增强自主创新能力，努力掌握核心技术和关键技术，提升产业整体技术水平，促进服务业加快发展，而创意产业就是要从“中国制造”走向“中国创造”，迎接新的大发展。

　　未来15年，对北京、上海等国内一批发达城市而言，是极为重要的关键的15年，如何建设一个全面发展的创新型城市，大力提高城市的科技创新能力、内容创新能力、艺术文化原创能力，集成融合创新能力，是未来城市发展的重要内容。文化城市，创意城市，内容城市，创新型城市，是未来城市发展的主导方向。

　　从国际上创意创业的发展来看，英国、美国、澳大利亚、新加坡等国都是创意产业的典范国家，它们都有自己的发展特色，并产生了巨大的经济效益。1997年，布莱尔当选英国首相后所做的第一件事，就是成立“创意产业特别工作组”，提出了英国创意产业发展的战略。通过十年的发展，英国经济已经由制造型向创意服务型转变。同时，英国政府对创意产业采取了税收优惠等政策性扶持，有效推动了创意产业的发展，也推动了英国的出口，产生了巨大的经济效益。

　　再看西欧城市复兴运动，其中文化旗舰项目成为其重要战略。所谓城市复兴，就是对那些作为传统第二产业的制造业已经衰落，并且其社会、经济、环境和社区也因此开始衰败的城市，通过采取一系列的手段在物质空间、社会、经济、环境和文化等方面得到全面的改善，再生其经济活力，恢复其已失效的社会功能，改善生态平衡与环境质量，并解决相应的社会问题。从城市的角度讲，英国完成了由一个制造业英国向创意英国的转折和飞跃。比如先前的制造业城市伯明翰1991年开始，建设了国际会议中心，吸引了世界著名的交响乐团、歌剧团和芭蕾舞团纷至沓来；谢菲尔德市则建立了文化产业区，1991年的世界大学生运动会更是其城市复兴的催化剂，赛会过后，给城市留下了高水准的体育、休闲综合设施；利物浦不仅成功改造了包括画廊、海洋博物馆以及电视新闻中心在内的规模宏大的艺术、休闲和零售商业为一体的综合设施，同时，甲壳虫乐队的丰富文化遗产和英国肥皂剧Brookside的成功，都进一步改善了城市形象。

　　作为创意产业概念的发源地，英国创意产业的最突出的特点还是它的创意。比如，辣妹组合、“哈利·波特”、“古墓奇兵”、“007系列电影”等，其成功的首要因素就在独特、新奇、通俗、流行的创意理念。2003年6月，英国女作家罗琳创作的长篇小说《哈利·波特》第五集英文版在美国、英国、加拿大等国发行，大获成功。仅在美国，巴纳斯－诺比尔公司的630家商业连锁店，在开始销售的第一个小时，就销售了28．6万册，差不多每秒钟卖出80册，创造了流行书销售的新纪录。 对我国一些大城市而言，发展创意产业是发展模式的调整和增长方式的重要转变，是向内生性的经济增长方式的转变。改革开放以来，城市的发展经历了以粗放型、资源型、投资型为主的阶段。如今人民收入不断增加，社会文化需求不断升级，也要求增长方式的变革和产业结构的调整。创意为王，高端融合，北京、上海等提出发展文化创意产业是增长方式的中心环节的转变，发展观念的转变，是发展模式的创新，有利于全面提高城市的发展质量，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。

　　国内不少城市正处于一个产业升级、全面调整产业结构的历史时刻，这是全面实施科学发展观的极好机遇。在英国，创意产业是文化产业发展到新阶段的产物。在我国香港、台湾地区，创意产业或文化创意产业也是社会经济发展到一定阶段的选择。上海、北京等发展创意产业是基于新的发展现实的需要。在人均GDP已经达到中等发达国家水平，而服务业比重并未增加的现实条件下，城市产业结构的发展需要新的调整，产业自身需要上层次上台阶；在服务业内部也需要更高的产业提升。（作者系中国人民大学教授）