记者不久前在中西部一些乡镇调查时发现，有的经济欠发达乡镇为完成税收任务，获得税收返还，以及营造所谓的政绩，竟以回扣、返点等“优惠政策”从外地买税充账。

　　“买税已是基层通行的一种完税方法。”甘肃省河西走廊某乡的一位负责人说，这个仅有7000多人口的小乡，2005年上级政府给乡里下达税收任务118万元，年终该乡超额完成210多万元。

　　“全靠外地的同学、朋友帮忙买税，否则我这么一个小乡哪能完成？”这位乡干部说，农业税取消后，现在乡里惟一税源就是工商税收，一年不到50万元。去年有120多万元税收是从兰州、白银等地买来的。

　　内蒙古自治区西部一些乡镇为方便买税，曾专门在附近城市成立办事处，有的乡干部甚至常年驻外“跑税”。

　　据调查，买税行为在基层有“引税”“挖税”“协税”等多种称呼，但本质上都是违法行为，即降低税率，通过乡镇政府垫资，以不等比例的优惠返还，将外地企业税收买到自己辖区。

　　要将别人的税变成自己的，当然要付成本。记者调查中发现，不同地区买税特点也不一样。在甘肃一些乡镇，买税涉及的多是国税，且主要采取回扣方式，比如近年来给外地企业的缴税回扣返还，一般能达到税收总额的10%至15%，相当于给买税对象九折或八五折。

　　“买税”对象主要是建筑、运输等行业企业。一位乡镇干部说，现在哪里修路，乡长、镇长和书记们就往哪里跑税，通过熟人找到客商，请吃请喝，允诺给予高额返还。因为税票是统一的，交给哪个地方政府都可以，客商也乐意少交税。

　　“买税实际上是政府帮助企业变相逃税，乡镇干部工资能发了，政绩也有了，但受损的是国家。”一位镇党委书记无奈地说。

　　甘肃省国税局征收管理处处长杜争平指出，按照税收的属地原则，引税、买税等行为都是严格禁止的，产生这种现象的关键原因是考核指标过大，单一地用税收来衡量乡镇干部业绩。

　　新华社