9月20日，2006亚太总裁与省市长国际合作会议在江苏无锡市召开。几乎与其会议主题“国际资本与经济创新，利用国际资本打造创新之都”不谋而合，国内部分代表围绕当前“扩大开放”与“自主创新”两大战略，就外资在我国自主创新战略中的地位，展开了激烈讨论。

　　有专家认为，自主创新战略是一个开放体系，它与中国进一步扩大开放和国际化大趋势并行不悖

　　创新在全球化战略下进行

　　讨论焦点一：长达20多年的引资战略，虽然令部分地区经济获得了大幅度发展，但引资过程中关键技术消化吸收欠佳的局面，成为重要遗憾。也因此，如今各地提创新，都会加上“自主”二字。

　　“自主创新”与“扩大开放”，究竟有没有矛盾？

　　无论是企业还是官员，看法都非常一致。远东控股集团董事长张希兰结合自身企业发展实际情况，表示虽然一个企业要发展，必须提高自主创新能力，但都靠自主研究是不切实际的。一般来说，企业可以采取和跨国公司合作的模式，通过模仿创新与跨国公司合作的方式，以低成本获得宝贵的核心技术，赢得技术发展速度，在技术研发上迎头赶上，并立足国际市场，实现自主创新的过渡。

　　而商务部国际贸易经济合作研究院院长柴海涛则更开宗明义：自主创新战略是一个开放体系，它与中国进一步扩大开放和国际化的大趋势并行不悖。

　　他说，创新的国际化已经形成一个大趋势。现在我们提的创新，一定是在全球化战略下进行的创新与发展。我国进入新世纪以来，以信息产业为核心的高新技术产品高速发展，在相当程度上，我们是依赖于跨国投资所产生的积极效应。

　　他认为，在当今全球化条件下，我们提出的自主创新发展，应包括三层含义：原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，其精神内核已经包含国家大力对外开放和积极引进先进技术的内容。

　　对外开放与自主创新良性互动

　　讨论焦点二：在全球化背景下，我国经济对外依存度逐年提升，特别是一些外向型经济发达地区。例如无锡，外商投资企业的工业销售和涉外税收占全市工业销售总额和税收总收入的比重均在1�^3以上，该市与世界204个国家和地区有紧密的贸易往来，外贸依存度达到84％。

　　面对庞大的外资，“自主创新”与“扩大开放”是否可以双赢？

　　“一个国家是否拥有强大的吸收或者整合全球资源的能力，是判断一个国家创新能力和国际竞争力的一个重要参照指标。”柴海涛认为，改革开放以来，各地利用外资的成绩，恰好说明中国具备相当的创新能力。他说，我们完整的工业部类、良好的基础设施，加上质优价廉的劳动力，形成独特的比较优势，当它们与外国投资带来的技术创新、国际销售网络和比较成熟的管理技术等优势相结合后，就形成一个非常好的优化组合。

　　江苏无锡市副市长贡培兴的发言，无疑支持了柴海涛的观点。他说，无锡从上世纪90年代初吸引外资以来，对外开放就一直与产业聚集、产业升级形成良性互动。从最初外资主要涉足加工制造业、养殖业、餐饮业，到后来逐步转向电子通信、精密机械、现代服务业等新兴行业，无锡利用外资呈现逐步由基础产业向高端产业延伸，由分散、单一投资向系统化、战略化转变，由“中国事业战略”向“中国市场战略”转变的趋势。目前，跨国公司开始加快生产、管理、采购、品牌等各方面的本地化进程，出现地区总部、研发中心、市场营销中心与生产基地的一体化新趋势。如今，无锡全市精密机械、电子通信方面吸引外资占全部外资的55％。

　　贡培兴说，产业资源跨国流动、相互融合，使得整个产业链上处于不同区域的各个环节也随整体技术的进步而调整，从而带动无锡本地产业结构升级优化。

　　新一轮国际产业转移带来新机会

　　讨论焦点三：投资的跨国境流动是全球资源整合的载体和平台，所以在未来的自主创新和创新型国家的进程中，我们还需要在更高层次、更宽领域、更大范围内与国际先进科学技术合作。

　　问题是，新的机会又在哪里呢？

　　上海市人大常委会副主任朱晓明在大会上作了《把握服务外包发展的新机遇》报告。他结合自己从上世纪90年代初参与开发浦东的经验指出，外资在转移的时候，第一阶段首先是制造业，到第二阶段服务业比较多，第三阶段就有可能研发中心也转移过来。所以，他认为当前必须研究转型升级和承接转移的关系。他说：“现在的说法，中国是世界的制造厂，印度是世界的办公室。那么，从制造厂转变为办公室，是否可以理解为一种转型和升级？”

　　据了解，当前跨国直接投资正处于新一轮增长周期，其趋势正如朱晓明所预测的，正加速向我国高端制造业与服务业涌来。

　　根据联合国贸易会议最新的研究成果，技术含量比较高的制造业，比如电器电子、半导体、计算机设备、银行保险、交通运输等服务业的跨国投资将大幅度增长。事实上，在我国信息产业，外国投资的意向已经从以往只注重生产加工领域，转向生产、销售、研发和服务并重的销售方略。

　　外资在中国转向技术研发和服务业，在柴海涛看来，正是中国的新机会。他建议，我国引资在继续保持和扩大利用外资规模的同时，更多地转向注重优化外资区域的布局和产业结构上来。他说：“外国投资带来的有效资本、技术进步、高素质人才，市场的创造和就业机会，仍将对中国起到非常重要的作用。因此，在中国开放性的自主创新体系中，外商投资企业应该成为中国促进技术创新，转变经济增长方式，建设创新型国家的参与者和重要组成部分。”