近日，署名“游子”的网民在汕头市网上参政大厅发帖称，汕头作为经济特区，公交现状却迟迟未能改善，线路不合理等问题导致公交市场不断萎缩、恶性循环。作为一个在外的游子，每次回到汕头都感到心痛，汕头的公交怎么是这个样子？公交是一个城市的窗口，希望汕头的公交早日得到改进，重现特区的风采。

　　最近一段时间也陆续收到不少市民关于公交线路停开、学生IC卡停办影响出行等反映。为此，记者带着市民的意见采访了有关部门。

　　客源成公交发展“瓶颈”公交经营企业普遍严重亏损

　　“车跑得越多，亏损就越大！”市公交总公司经理陈坤发对记者说，目前该公司经营的23条公交线路，只有3条不亏损，从2001年出现亏损累至今年7月共亏损1700多万。其中8路车每年亏损100万左右，而继29路取消后，31路、104路也因为每年亏损近30万而相继停开；在群众的强烈呼吁下，28路、13路等亏损线路仍坚持运行，这给企业造成了严重的负担。

　　油价、票价、运营成本，是困扰公交行业许久的问题。目前，汕头市区独立经营公共汽车的有公交总公司、冠忠、深展、南辰、南翔等5家单位，经营着36条公交线路，公交车共有400多辆，市场的分担率不足10％。这种多家经营、无序竞争的格局造成客源分流资源浪费，再加上目前汕头拥有摩托车近40万辆，乘坐公共汽车的大部分是学生和老人，公交车的客源少，致使多数企业处在亏损经营的状况之中；而由于燃油价格不断上涨，公交车经营成本也在不断加重。

　　公交线路停开，市民出行受到了影响。一方面是市民反映乘公交车难，一方面是公交公司称客源不足。面对市民提出的种种质询，市公交总公司称也有难处。目前实行的票价仍是普通车1元空调车2元的水平，这几年油价涨了几番，而仅对离休老干部、残疾人、荣残军人实行免费，对70岁以上老年人、高中以下的在校学生实行半价这一项，优惠幅度每年就达一千多万。

　　公交是具有公益性的事业，在市场经济的环境下如何自负盈亏生存下来？面对发展困境，市公交总公司最近向有关部门提出大力限摩优先发展公交、整合公交市场避免恶性竞争的建议；并就票价与运营成本呈倒挂的现状，申请将普通车1元票价提升为2元（空调车不变）、IC卡优惠的幅度下调。

　　据了解，汕头市政府部门正研究对策，拟出台扶持公交发展的具体措施。

　　学生卡停售引起争议“一卡通”设想是否行得通

　　开学初，不少学生前往公交公司办理乘车IC卡，却被告知已经停办。由此，市民要求恢复销售学生IC卡的呼声也日益增多。

　　据了解，1997年7月1日起，汕头市公交总公司与冠忠公司在所有线路的公共汽车上实行IC卡系统，与“无人售票自动投币”的方式一起，供乘客自由选择。同时，公交公司还主动承担社会责任，给予使用IC卡乘客成人卡九折，在校学生IC卡在公交总公司的线路5折（合资及过海线路九折）的乘车优惠。学生卡推出后受到市民的欢迎，共发售7万多张，而2004年开始更出现学生卡脱销的情况。目前，除原持有学生IC卡的学生之外，其他学生乘公交车则无法享受半价优待。

　　对于市民有关学生卡的意见，公交公司有关人士解释说，国家和政府对学生乘坐公共汽车尚无优惠政策，公交行业现行的是国家建设部的以高度来衡量票价的规定（1.1米以上全票，以下半票）。目前全国除了个别城市当地政府给予专项补贴的除外，大多数城市未有给予学生乘车的优惠。由于汕头市公交行业经营出现下滑及亏损，加上IC系统设备老化需要换代，公交公司于两年前就已停止发售学生卡。

　　据介绍，原有的学生卡管理规定及软件方面存在漏洞。有关人员给记者算了这么一笔账：以7万张学生卡粗略概算，发行十年来如果有三成中小学生已经高中毕业，那么至少有2万张学生卡已经超出使用范围，一年下来公交收入减少700多万。同时，由于学生卡没有实行实名制及年检审制度，导致经常有成人使用学生卡乘车并与司机发生纠纷，这不但影响了正常的运营秩序，还直接造成了经济损失。

　　为寻求解决办法，目前公交总公司正积极与冠忠巴士有限公司、深展巴士有限公司等商谈合作事宜，准备在今年底向银行贷款来更换现有的IC卡系统，并把使用范围扩至24、25路，届时可望在全市所有公共汽车实现“一卡通”，带给市民更大的方便。公交公司还提出资费调整方案，将原每张IC卡40元押金下调为20元；继续发售学生卡，但拟将原来的五折优惠上调为七折。市公交总公司表示，经报有关部门批准后即恢复学生卡的销售。(记者罗晓红)