安倍晋三的平衡术：“好友”内阁出台

　　特约记者 刘 迪

　　东京报道

　　9月26日下午，安倍晋三被日本两院指名为第90届内阁首相。当众议院议长河野洋平宣布安倍晋三当选第90届首相时，安倍起身致谢。电视中他的外表，除凝重之外还透露出一种不安。毕竟，今年52岁的安倍晋三，是日本战后最年轻的首相，也是战后出生的第一位首相。而从政仅13年的他，即将领导一个矛盾交织的国家。

　　这是一个相当疲惫的国家。虽然景气有所恢复，但老龄化与“少子化”接踵而至，养老保障体系岌岌可危。而在小泉执政的5年当中，日本与周边国家的关系紧张，日本国民在与邻国彼此对立的环境中生活。

　　“下届首相能为我们做什么？”这是日本国民的最大关心。此前，日本舆论曾对安倍寄予很大希望，但从其9月26日晚推出的新内阁人选来看，没有意外。人们一眼就能看出，那些阁僚，多数是安倍的好友或支持者。《朝日新闻》在9月27日早刊指出，内阁的人事安排是“论功行赏型”，而另外一家媒体则干脆说，这届内阁是一个“好友俱乐部”。

　　尽管如此，舆论仍希望安倍政权能纠正小泉执政时代的负面后果。26日晚，安倍晋三举行新内阁首次记者会，在谈到外交问题时，他特意强调要“重视亚洲外交，要为加强与中国、韩国、俄罗斯等国家的近邻外交而努力。”对安倍来说，如何改善因小泉参拜靖国神社而恶化的中日关系，是一个重要的外交课题。

　　官房长官与安倍高度一致

　　9月27日清早，东京小雨。前一晚被任命为官房长官的盐崎恭久刚刚走出家门，一大群记者便围了上来。以前，本报特约记者曾与他有过几次近距离接触，总体感觉，他对改善中日关系有强烈的愿望。

　　盐崎恭久1950年11月出生，比安倍年长三岁。他和安倍一样，1993年进入政界。自民党内的人都知道，盐崎为人灵活，具有良好的判断力。很长一段时间，作为小泉内阁外务副大臣，盐崎一直与就任官房长官的安倍保持极密切的关系。盐崎曾在东京大学教养学部的美国研究科学习，1975年毕业，同年进入日本银行，后来赴哈佛大学读行政学硕士学位，1982年毕业。

　　盐崎是安倍亲信中的亲信，他拥有很好的经济学功底，对于在大学学习政治学科的安倍而言，这正是他欠缺的领域。安倍还让盐崎担任“朝鲜人质绑架事件”担当大臣，也是对其信任的体现。

　　在担任小泉内阁外务大臣期间，盐崎曾3次访问中国，与中国高层以及经济界有广泛的交游。在今年9月10日，他还专程到北京参加“2006中国企业高峰会”。在会上他说，“中国的崛起对任何人都是机会。”

　　安倍内阁对官房长官的工作内容做了调整，即负责“朝鲜绑架问题”，但不再负责发布新闻。以前的内阁新闻发布职务，则由新设的5名首相辅佐官之一担任。这样可以让官房长官从日常的新闻对应中解放出来，为执行首相的指示发挥更大作用。

　　盐崎是否可以在中日关系中发挥更大作用？一位深知日本政治的学者对本报特约记者说，不应对盐崎期待过高，因为盐崎必须与安倍保持高度一致，才能保住自己的位置。

　　人事安排煞费苦心

　　安倍为了此届内阁人事安排煞费苦心。今年8月安倍出席一个同窗会，正忙于党内总裁选举的安倍本来打算只来30分钟就走，结果他待了一个多小时。日本媒体报道，今年下半年开始，向安倍猎官献媚的政治家频频登门拜访，让安倍不胜其扰，而自民党内大佬的施压也让安倍深感苦恼。

　　麻生是小泉内阁留下的唯一大臣。

　　今年66岁的麻生太郎口无遮拦。他喜欢阅读漫画，与年轻一代有共同语言。在网络民意测验中，麻生比安倍更有人气。麻生强调加强与印度的关系，这也暗合安倍的外交构想。人们知道，安倍在其新近出版的小册子中提出，要加强日美印澳价值观联盟的战略构想。另外，在参拜靖国神社问题上，麻生主张甲级战犯分祀，这点与安倍有所不同。

　　尽管麻生在自民党总裁选举中，是党内的三个对立候补之一，但在个人经历、家庭出身以及价值观等方面与安倍接近。尤其是作为外相，麻生在朝鲜导弹发射等问题上积极支持安倍，所以安倍十分感恩。他还想让麻生再“高升”一步，给他安排党内仅次于自己的职务。

　　但是此次组阁，安倍不得不考虑党内派阀平衡。据日本媒体报道，9月18日深夜，即在自民党总裁选前两天，安倍来到位于东京最繁华的六本木的森喜朗家。最后协商的结果是由森派的中川秀直担任自民党干事长，由不属于森派的盐崎恭久担任官房长官。

　　此次新内阁安排了很多职务，有因人事平衡而设立的嫌疑，例如5名首相辅佐官中有“国家安全保障”、“经济财政”、“绑架问题”、“教育振兴”、“宣传”等职务，与各大臣的职守有重叠。

　　关于此届内阁，有日本政治评论家认为，内阁人事安排是各派阀利益平衡的结果，唯一的安倍特色是安排了自己的知己。今年10月的众议院补缺选举，对安倍政权是一个重大考验。假如神奈川及大阪两议席中丢掉一席，将给安倍政权重大打击。（作者系早稻田大学客座研究员 法学博士）