如何发挥财政在社会主义新农村建设中的作用，是当前理论界与实际工作部门较为关注的一个问题。前不久，湖南省财政厅、湖南省社会科学院、农民日报社等单位联合举办的“财政与社会主义新农村建设高峰论坛”在湖南省长沙市召开。与会者围绕会议主题，就以下问题进行了研讨。

　　财政与新农村建设的关系。与会者认为，推动新农村建设是公共财政的重大责任，公共财政是新农村建设的重要物质基础和体制保证。公共财政不仅要为新农村建设提供“真金白银”，而且要充分发挥财政政策的杠杆作用，利用税收、补助等各种财政手段引导社会资本投入农村和农业。但也要看到，公共财政在新农村建设中不可能“包打天下”。新农村建设的资金应该从多渠道筹集，农村经济社会发展问题必须采取综合措施来解决。

　　财政支持新农村建设的切入点和着力点。与会者指出，新农村建设涵盖了农村经济社会发展的各个方面，需要财政从多方面予以支持，但又不可能一下子全面铺开，这就需要选准切入点、找准着力点。有专家认为，财政支持应以发展农村经济为切入点，围绕生产发展、农民增收开展工作。为此，应加强农业基础设施建设，支持农业科技进步，促进农业产业化经营，支持农民培训和农村劳动力转移。有专家认为，农村公共基础设施建设是新农村建设的切入点，它具有“四两拨千斤”的作用。这是因为，公共基础设施投入可以增加农民福利和农民收入、缩小城乡差距，还可以增加投资需求、改善农村消费环境。也有专家认为，财政支持新农村建设的着力点是构建财政促进新农村建设的长效机制，包括财政对城乡生产要素的激励和引导机制、对农村社会公共物品的供给机制、完善的农村社会保障机制、城乡统一的税收机制、对农民生产粮食和保护环境的补贴机制、完善的县乡财政体制和运行机制等。有专家认为，新农村建设的重点内容包括五个方面：为农村提供最基本的基础设施，为农民提供最基本的公共服务，帮助农民培育农村的支撑产业，完善乡村治理结构，培训和教育农民。财政支持应围绕这五个着力点做好文章。还有专家认为，应从建立新机制的角度来考虑财政支农机制问题，包括继续调整财政支农结构、整合财政支农资金、分清事权与财权、完善财政转移支付等。

　　提升财政服务新农村建设的能力。与会者认为，财政支持新农村建设，应遵循“因地制宜、统筹规划、循序渐进、重点突出”等原则，注重支持效果，在不断提高服务能力上下功夫。不但要做好“多予少取放活”的文章，还应努力健全财政支农资金运行机制，提高财政支农的效率。同时，加快财政支农的法制化建设。结合世贸组织有关规则，制定财政支农资金管理方面的法律法规，使财政支农资金管理有法可依。