欧盟通过对华皮鞋终裁案 中国鞋企欲诉诸法律

　　■本报记者 朱菲娜

　　欧盟10月7日起分别对中国和越南产皮鞋征收16．5％和10％的反倾销税，为期两年。而目前不包括在临时性反倾销税征税范围内的童鞋，也将纳入正式反倾销税征税范围。

　　欧盟理事会在声明中说，欧盟委员会去年7月开始对有关中国和越南产皮鞋倾销的指控进行调查，并根据调查结果决定对中越两国皮鞋征收反倾销税，以“保护欧盟的鞋类市场”。

　　中方关注事态发展

　　中国商务部第一时间对此事作出表态。商务部新闻发言人崇泉说，欧盟对中国产皮鞋反倾销损害了我国企业的正当权利。中方注意到，欧盟在此案上将反倾销措施由通常的5年期限改为2年，终裁税率比初裁税率有所下降。但中国企业和产业界对欧盟最终决定对我皮鞋产品采取反倾销措施表示不满。

　　 崇泉还指出，中方认为欧盟在此案立案、调查和裁决过程中存在诸多与WTO规则和欧盟反倾销法不符的法律缺陷，欧方对中国皮鞋采取反倾销措施缺乏法律与事实依据，损害了中国皮鞋企业的正当权利，中方将密切关注和评估事态的进一步发展，保留采取相应措施的权利。

　　中国经济时报记者采访了中国皮革协会，作为中国制革和制鞋行业的全国性组织，中国皮革协会也对此表示了强烈不满。协会认为，欧盟委员会的这一决定严重损害了中国制鞋业的利益。欧盟的这一决定带有明显的歧视性，缺乏法律与事实依据，违反了公平贸易原则，是贸易保护主义的集中体现。

　　中国皮革协会认为，如果仅靠贸易摩擦的方式解决问题，最终必将同时损害欧洲消费者、鞋类进口商、零售商、皮革生产商、设备生产商及材料供应商的利益。

　　中国皮革协会表示，将与业界一同密切关注事态发展，并视情况采取相应措施，同时希望欧盟在此案中按照WTO规则行事，以确保中欧鞋类贸易的正常发展。

　　潜藏政治因素

　　高额反倾销税带来的最直接影响就是订单下降，这种影响已经逐步体现出来。

　　自今年4月7日起，欧盟正式开始执行对中国进口皮鞋加征临时反倾销税的过渡方案，税率将从4月份起的5个月内从4．8％逐步增加到19．4％。据我国海关统计，今年1—5月我国累计对欧盟出口皮鞋8075万，价值5．3亿美元，比去年同期（下同）分别增长20．8％和24．9％，占同期我国输欧鞋总值的16．8％和36．9％，其中4月份和5月份分别出口1318万和1550万双，低于1季度月均出口量（1735万双），同比增幅分别为16．3％和20．4％，低于1季度22．1％的出口增幅。其中7个税号的涉案皮鞋4月、5月合计对欧盟出口1874万双，同比增长1．47％。

　　数家中国企业和在中国境内生产的欧洲企业也在考虑将此案诉诸欧盟法院。早在几个月前，欧盟决定对中国皮鞋征收临时反倾销税时，“中国鞋都”——温州的康奈、奥康、红蜻蜓、东艺、吉尔达等就群起抗议，这14家该市鞋革行业协会常务理事长企业联合发布《关于应对“欧盟反倾销”的联合宣言》，就欧盟对华鞋类征收反倾销税表示“强烈不满并提出严正抗议”。目前他们正在就相关法律程序征询律师意见，不排除直接向欧洲法院起诉，与欧盟打官司。

　　康奈集团常务副总裁周津淼说，中国搞市场经济虽然只有26年时间，但市场化程度已经非常高。中国鞋业与欧盟的进出口贸易非常活跃，中国鞋给欧盟消费者带来很多实惠，中国鞋企也在进口大量欧洲原材料和鞋类机器，是一个很好的双赢的局面，北欧和法国等国家对此投了反对或弃权票，就说明这个问题。

　　四川鞋业商会也表示，除了配合商务部、中国进出口商会以及广东鞋业反倾销联盟积极应对之外，商会还将积极与客户取得联系，争取与他们一起对“反倾销税”提出申诉，共同维护双方的利益。

　　 欧洲鞋进口商与零售商协会主席保罗·韦里普斯表示：“不仅是这项决定，整个调查都充斥着各种各样的程序错误。目前，我们正在考虑采取法律行动的可能性。”

　　 还有一位不愿透露姓名的业内人士对记者分析：“此案承受着巨大的政治压力，而且与案件本身无关。”在本月4日，欧盟25个成员国长驻欧盟代表在布鲁塞尔投票通过了这一反倾销方案。当天的投票结果为9票赞成，4票弃权，12票反对。弃权票被计入赞成票，因此这项提案才得以勉强过关。