迅速发展的对俄园区

　　近两年，我省对俄园区的开发建设得到各级政府和相关部门的重视，已经规划和正在建设的对俄出口加工园区十余个，哈市、牡丹江市、佳木斯市和黑河市对俄园区招商引资的成效显著。

　　记者了解到，哈尔滨市出口加工区在与盛兴木业等7家企业签约的基础上，又与黑龙江瑞发家庭用品有限公司、哈尔滨鸿盛新型建筑材料有限公司等企业达成建设哈轴基地、家电基地、纺织基地的协议，而且对俄企业也增加。东北亚经贸科技合作区内已有俄罗斯哈巴罗夫斯克康格列斯公司、黑龙江万阳经贸公司等33家企业建立了分公司或办事处。哈尔滨对俄合作产业园已有多家企业入驻，其中杰力沃科技有限公司、海格通江敏感技术公司等企业已投入生产。

　　佳木斯市利用国内南资北移的新机遇，加快对俄园区的招商引资，进一步加深了与江苏、浙江、广东等沿海经济发达地区的合作，有针对性地扩大了与国际大财团的联系，达成意向性开发建设项目60多个。

　　我省各个地市还利用从俄进口的木材、电力、海产品等资源开展招商引资工作，不仅提高了俄罗斯进口产品就地加工的比重，而且增强了招商引资的吸引力。

　　绥芬河—波格拉尼奇内贸易综合体的全面运营，吸引了更多的客商到绥芬河市投资办厂，一批战略投资者相继与绥芬河达成一批基础设施、出口加工、房地产开发和物流园区建设项目的投资意向，使该市对俄园区的基础得到夯实。　三大瓶颈制约对俄园区发展

　　虽然对俄园区发展比较迅速，但是我省专家指出，由于建设用地、资金、招商引资企业外向化程度还比较低，这三大瓶颈在很大程度上制约了对俄园区的发展。

　　对我省对俄园区建设始终高度关注的省政府发展研究中心外经处处长、研究员高玉海告诉记者说，由于国家加强了土地管理，对建设用地严格审批，致使各类对俄园区的建设用地得不到全部满足。哈尔滨一合作区是1998年由原外经贸部批准设立的旨在建立对俄出口加工及对俄罗斯、东北亚区域各国人才、技术、资源等进行开发引进与孵化的园区，总规划面积20平方公里。近年来，区内的道路、商城、污水、给水处理等基础设施建设相继开工，但只有2005年省里批准的几平方公里用地指标，其余审批手续还没有到位。由于建设用地的问题，一些对俄园区中用地较大的木材加工企业，只好建在山沟中、山坡上。由于受指标限制，建设用地供应困难，国内和俄方众多企业无法落户园区内。

　　高玉海指出，资金短缺也影响对俄园区基础设施建设和招商引资企业的发展。目前不仅各加工园区基础设施建设缺乏资金，而且入驻各加工园区的部分企业也缺乏启动资金。很多市县银行压缩信贷规模授信额度低，流动资金短缺成为困扰企业发展的难题，地方财力有限，无力筹措到足额的建设资金，导致有些高附加值的出口加工项目无法落实。

　　另外，招商引资企业外向化程度还比较低，没有完全发挥对俄经贸合作的功能。全省各个地区正在建设的对俄园区虽然打出了对俄合作的招牌，突出了对俄特色，但从入区的企业来看，除绥芬河、东宁、同江、黑河的对俄园区内的企业产品出口俄罗斯较多之外，哈尔滨等内陆城市的对俄园区内专门从事对俄经贸合作的企业还不多，一些对俄园区虽然出口企业较多，但是专门从事对俄业务的企业并不多。　多种形式吸引资金

　　高玉海认为，规划和开发建设对俄园区是实现对俄经贸科技合作战略升级的重要手段，而招商引资则是加速对俄园区发展的引擎。我省应该积极做好这方面的工作，吸引更多的俄罗斯企业到我省投资。

　　高玉海建议，我省应该紧紧抓住发达地区企业希望参与老工业基地改造和开发俄罗斯市场的机遇，多层次、全方位地宣传、推介我省的资源优势，吸引有实力的企业到中心城市，特别是边境口岸城市参与对俄园区建设，以此解决我省对俄出口产品加工份额过低的问题。要以多种形式重点吸引日本、韩国、港澳台等国家和地区的相关企业入驻对俄园区，通过技术合作、联牌生产、散件组装等多种形式，把先进技术的引进与吸收、消化、创新结合起来，开发具有自主知识产权的核心技术，打造具有龙江特色的知名品牌，共同开拓俄罗斯市场。各个园区应该围绕高科技、高附加值、低能耗和低污染开展招商引资，严格控制高耗能、高污染、低产出项目。

　　还有专家建议，对俄园区还应该以俄市场需求为导向，依托所在地区的产业优势，开展招商引资。哈尔滨市对俄园区的招商引资重点应该是食品、服装、制药等行业的生产加工，牡丹江市招商引资的重点应该是木材、纸浆等进口产品的加工，黑河市的重点应该是建设高耗能产业基地等。一些专家还建议，有关部门应该进一步加强同国家开发银行的沟通和联系，为对俄园区提供适当的资金支持，使其能够在基础设施建设方面更多地得到开发银行的硬贷款和软贷款。按照“谁投资、谁受益”的原则，采取以土地置换的市场化运作方式，引进合作伙伴，加强对俄园区的道路、供水、供电等基础设施进行投资建设，以加快基础设施建设，为进一步扩大对俄园区招商引资创造条件。（黑龙江日报）