专家梳理构建和谐社会亟须破解的难题

　　据新华社北京10月10日电（记者 邹声文田雨杨维汉）在构建社会主义和谐社会的进程中，中国需要着力破解哪些难题？红旗出版社副总编辑黄苇町、中央党校社会学教研室主任吴忠民、中国社科院社会学研究所社会发展研究室副主任沈杰等三位专家，对此进行了梳理和点评。

　　难题1 理顺分配关系解决公平问题

　　近年来，城乡、地区、行业之间的收入差距呈拉大趋势，一些行业收入水平过高，分配秩序比较混乱。官方显示，我国西部居民收入基尼系数已达0.47.今年5月，中共中央政治局召开会议，专题研究了改革收入分配制度和规范收入分配秩序问题。

　　“收入分配是关系社会公平能否实现的核心问题，建立科学合理、公平公正的社会收入分配体系，已成为构建和谐社会的迫切要求。”黄苇町。

　　难题2 解决就业问题巩固“民生之本”

　　就业是“民生之本”。据测算，今后几年，全国城镇每年新增劳动力1000万人，另外还有1400万下岗失业人员。即使经济增长保持8％至10％左右的速度，每年城镇劳动力供求缺口仍在1000万人左右。与此同时，农村还有大量富余劳动力需要转移。

　　黄苇町表示，对我国这样一个人口大国来说，要构建和谐社会，必须把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置，坚持实施积极的就业政策，强化政府促进就业的公共服务职能。

　　难题3 科学调控经济转变增长方式

　　近年中国国内生产总值仅占世界总量的4.1％，但所消耗的原油、原煤、铁矿石、钢材、氧化铝、水泥分别约为世界总消费量的7.4％、31％、30％、27％、25％和40％。

　　沈杰说：“目前，与粗放型增长方式密切相关的乱征土地、环境污染、资源紧缺等问题，已在一定程度上转化成相应的社会风险因素，成为影响社会和谐稳定的重要诱因。”为此，沈杰建议，构建社会主义和谐社会，必须切实转变粗放的经济增长方式，更加注重人与自然的和谐相处，更加注重经济社会的全面协调可持续发展。

　　难题4 健全社保体系完善“托底”机制

　　社会保障是维护百姓切身利益的“托底”机制，是一张维护社会安全的“防护网”，对构建和谐社会具有最基本的保证作用。沈杰指出：“必须看到，我国社会保障的水平仍然较低，覆盖范围也有待扩大，还有大量的人群应尽快纳入到社会保障体系中来。”

　　沈杰建议，当前我国社会保障工作应从努力解决农民工的工伤保险和大病医疗问题，逐步解决养老保险问题；采取多种方式保障被征地农民的基本生活和长期生计；探索和建立与农村经济发展水平相适应的农村养老保险制度；探索建立农村低保制度等五个方面进一步加强。

　　难题5 畅通利益诉求渠道化解社会矛盾

　　伴随着我国经济社会进入新的发展阶段，一些社会矛盾日益凸显。吴忠民就如何进一步畅通百姓利益诉求渠道、及时化解社会矛盾提出了具体建议：

　　各级党政部门中要反映不同阶层不同方面群众的利益，重视维护人民群众最现实、最关心、最直接的利益，特别是要关心经济社会地位下降明显的群体；要建立健全社会利益的沟通渠道和协调机制，引导各利益群体以理性、合法的形式表达利益诉求等。

　　难题6 经济社会并重克服发展“短腿”

　　长期以来，我国重经济发展、轻社会发展，形成了经济发展与社会发展“一条腿长，一条腿短”的不协调现象。“许多群众反映强烈的‘看病难、看病贵’和‘上学难、上学贵’等问题，在相当程度上都与发展中的‘短腿’现象有关。”黄苇町说。

　　吴忠民说，“构建和谐社会，必须克服经济社会发展中的‘短腿’现象。”他提出：一要加大社会事业投入，着力解决社会公益事业发展滞后的问题。二要加大中西部地区特别是农村的社会事业投入力度，着力解决城乡之间、不同区域之间公益事业发展不均衡的问题。三要加强对社会事业的监督管理力度，着力解决一些行业片面追求经济效益、一切向钱看等偏离公益目标的问题。

　　难题7 落实反腐制度防止“权力寻租”

　　仅2005年，全国就有11071人因为贪污贿赂行为受到开除党籍处分，其中7279人移送司法机关处理。

　　“腐败现象是和谐社会的大敌，违背了公平正义的社会准则，削弱了全社会的凝聚力。”沈杰说表示。

　　黄苇町、沈杰等专家建议进一步开展反腐败斗争：要进一步发扬人民民主特别是党内民主，进一步健全监督制约机制，从制度上防止“权力寻租”；要坚持公开、透明，使监督贯穿于权力运行的全过程，从机制上防止“暗箱操作”等。