“十一五”环保主要目标任务

　　今后五年，汉中环境保护要以全面落实国务院《决定》为主线，以保护汉江水源水质为重点，努力构建五大环境支撑体系，实现全市环境质量的稳定和改善，促进经济社会的可持续发展。重点抓好以下几项工作：

　　第一，建立和完善环保综合考核决策机制。强化环境与经济综合决策，把环境保护前置于经济社会发展的决策阶段，在经济发展的决策过程中增加环境保护的把关和引导机制，把环境保护纳入宏观经济决策中，对环境有重大影响的决策，应当进行环境影响论证和评价，注重从决策源头控制环境污染和生态破环。建立和实施政府环保考核机制，逐步把环境保护纳入党政领导政绩考核体系。建立环境保护问责制、行政责任追究制和行政监察制，实行重大生态破坏“一票否决”。完善部门环保工作协商制度。

　　第二，加强工业污染治理，为经济突破发展换取环境空间。一是要制定出重大污染源治理的时间表，在一定的期限内解决。二是要推动有关企业、单位采用先进的技术手段对现有企业的生产包括污染物处理的工艺、设备进行改造，开展清洁生产和废物循环利用，最大限度地减少废水废物产生量，做到达标排放或零排放。三是积极争取国家和省上对我市工业污染治理和城市环保基础设施建设的技术支持和资金投入，加快工业企业污染处理设施，生活垃圾、生活污水处理设施和危险废物处理厂的建设。四是对不积极采取措施治理污染的重大污染源排放企业、单位，依法进行经济的和行政的措施惩处。五是继续开展整治环境违法行为保障群众身体健康环保专项行动，解决群众反映强烈、社会普遍关注的饮用水源安全、区域流域污染和人为生态破坏、危险废物和放射源监管等环境问题，消除环境安全隐患。

　　第三，加强自然生态保护，防止新的生态环境破坏。一要开展并制定生态功能区划。根据全市环境容量、资源分布和发展潜力，以及生态状况、人口数量和发展规划等情况，将国土划分为优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发4类功能区，明确不同区域的功能定位和发展方向，将经济开发发展规划和环境保护目标有机结合，使经济社会发展与环境保护相协调。二要加强矿产、旅游、生物等资源开发建设项目的生态环境保护，防止和减少因不合理、不科学开发建设造成的人为加重环境污染和生态破坏。三要加强水源地、汉江湿地、珍惜动植物保护等重要生态功能区、自然保护区，以及风景名胜区的生态保护和建设，防止原生自然生态的破坏，丧失区域环境功能。

　　第四，加强城市污染控制，创造良好的人居环境。继续实施城市环境“洁净工程”和“安静工程”，整治城区烟尘、油烟、扬尘和噪声污染。对市中心城区和主要县城的燃煤锅炉及各类窑炉推行新型清洁能源。城区民用和饮食娱乐服务业燃气化率不断提高，主要饮食娱乐服务业油烟废气全面治理，达标排放。加强区域环境噪声的污染整治，继续扩大城市噪声达标区建设，力争到2010年全市环境噪声达标区的覆盖率达到建成区面积的80％以上。加强城市道路交通噪声防治，划定和建设机动车禁鸣区。加强建筑施工噪声管理，严格控制夜间作业，重点防止噪声扰民。开展机动车尾气污染整治。制定《汉中市机动车尾气达标排放管理办法》，逐步开展机动车尾气治理工作。加快城镇生活垃圾处理、危险废物安全处置设施建设，推进垃圾分类收集、储运和处理系统建设。加快城镇生活污水处理厂建设，推进污水处理厂雨污管网分流，重视污水处理厂的污泥处置，确保污水处理设施正常运行。

　　第五，逐步解决农村面源污染，提高和改善农村环境质量。重点抓好秸秆禁烧和综合利用工作。采取坚决措施禁止露天随意焚烧，实现禁烧区内基本不焚烧。大力开展秸秆速腐还田、秸秆编织、秸秆气化利用等综合利用；组织规模化畜禽养殖企业的污染源调查，每年抓好1－3个污染治理试点，力争2010年底，规模以上畜禽养殖企业全部建成规范合理的污染治理和综合利用设施；开展土壤污染防治，推广高效、低毒和低残留的农药，并减少化肥、农药施用量；保护农村饮用水源，划定村镇和小城镇集中式饮用水源保护区，落实保护措施，保证农村饮用水源安全。

　　第六，加强生态文化和生态社区体系建设。大力普及生态科学知识，开展生态文化教育，特别要重视党政干部的生态教育。进行生态环境警示教育，建设企业生态文化。使全社会树立建设汉中生态市、打造绿色汉中品牌的共同理想和坚持可持续发展的共同信念。开展绿色居委会、绿色学校、绿色饭店、绿色村镇、绿色家庭等群众性生态社区创建活动，让环保走进每个人的生活，建立环境保护的公众参与机制。全方位、多层次推广适应资源节约型、环境友好型社会要求的生产生活方式。

　　第七，力争在环境支撑和环境监管能力体系建设上实现突破。要紧密围绕全市率先突破发展的中心工作和根本任务，以建设绿色汉中和国家级生态示范市，实现水、大气、声和自然生态质量稳定和改善为目标，以保护汉江水质为主线，以污染防治为重点、努力构建工业和城市污染防治、自然生态保护、环保基础设施建设和运营、全民生态文化普及，环境监测监察能力五大环境保护支撑体系。要在“十一五”末初步形成，其中环境监测监察能力体系要实现完备、先进的目标。