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黄金周期间，一家植物园接待的1万多名游客中，竟有上千名享受免票待遇的“特殊游客”——
一个黄金周 多少“人情票”（热点解读）
本报记者 陈娟
“到西双版纳不看植物，等于没到西双版纳。”有着“植物王国的缩影”美誉的西双版纳热带植物园，是众多到西双版纳的游客的必选之地。
然而，每年近3万张、价值约180万元的“特殊免票”，却让植物园的管理者甚感无奈。
原本为了照顾当地困难群众而出台的优惠措施，却让很多人钻了空子
从西双版纳傣族自治州的首府景洪驱车出发，沿着澜沧江，过了橄榄坝再行驶90多公里，就到了勐腊县勐仑镇。 目前我国最大、保存物种最多的植物园西双版纳热带植物园，就在当地三面环江的葫芦岛上。每年，有近50万人入园旅游并接受相关的科普教育。游客进入植物园参观，全价门票为60元。
植物园科普旅游部赵部长告诉记者，由于植物园远离城市，处于边疆少数民族农村地区，因此，在公园的门票优惠政策中，将贫困山区的农民纳入了享受免票的范围。
“我们植物园的宗旨，就是要保护西双版纳的生态环境。要保护环境，首先要为当地的农民或者乡村干部直接或间接地普及植物学、园艺学和经济作物栽培技术，带动和促进当地群众科技水平的提高和产业发展。”赵部长介绍说，“凡是当地的农民，只要持县、乡政府的相关证明，或者经县、乡政府打来电话证实，都可以免票入园。”
让贫困农民免票进园接受教育，意图虽好，但问题也随之而来。赵部长说，“有的时候，单凭一个电话，我们也无法判断来人身份的真假，因此可能让很多人钻了空子。”
“友邻单位”是免票大军主力，“特殊免票”一年让公园损失180万元
除了当地农民，植物园还对一些“友邻单位”实行了“特殊免票”。据了解，2005年，西双版纳植物园接待的游客数量约为53．5万人，门票收入为2000万元左右。据不完全统计，2005年享受植物园“特殊免票”的人数，大概在3万人次，门票价值在180万元左右。
今年国庆黄金周期间，一家“友邻单位”的干部带人来植物园游玩，按规定只可以免掉他一个人的票，但他要求免除所有人员门票。门票免了，住宿也要给最优惠的价格，但吃饭付钱的时候，此人还是讨价还价。“这种人让我们很头疼。”公园管理人员无奈地说。
据介绍，植物园的“友邻单位”主要包括三个部分：对口的科研单位、相关的景点景区和州县乡的有关单位。
“今年黄金周期间，植物园接待游客近1．8万人，门票收入在100万左右，而享受‘特殊免票’的就有上千人，除了极少数持有介绍信、相关证件的科研单位人员，主要还是当地一些单位的工作人员。总的来说，乡上过来的人不太多，主要还是县里和州里的一些单位。”
要求免票者对“红灯”不予理会，园方不愿因为免票问题没有处理好而给自己带来麻烦
“一般来说，与工作有关的入园活动，我们都给予了免票优惠，但如果是游玩，按规定则需要买票。我们大概有一个原则，什么单位带多少人来可以免票。但是，有些单位带来的人，并不完全与工作有关，有时甚至是‘友邻单位的友邻单位’，且人数众多，这样就让我们很为难。”
怎么区分工作和游玩？赵部长告诉记者，“界定的难度很大！来人要求免票入园，人数较多而且无法判断是否应该免票时，就要翻来覆去打上好几个电话。可以说，有时候完全是在凭感觉，或者是凭对方的诚信来做出判断。”
对于“人情票”现象，管理人员表示，“只要不过分，我们能给的方便一般都会给。但是，如果来的人数太多、范围太大，‘友邻单位的友邻单位’甚至也包括在内的话，我们偶尔也会闪一下‘红灯’……”
不过，“红灯”往往只能表达一下园方的不满情绪，实际效果不佳，因为大多数单位对此不予理会。
“植物园每年的游客人数都在上升，门票的收入也在不断增加。目前，植物园正在新建一些项目，会跟方方面面的单位打交道，我们不想因为几个人的免票问题没有处理好，给工作带来麻烦。”公园的管理人员如是说。
“人情票”为何难杜绝？
本报记者 苏显龙 邓圩
如何杜绝“人情票”？一些景区的做法值得借鉴。著名旅游景区湖南凤凰古城原归县旅游局管理，2000年凤凰古城景区全年门票收入只有60万元，2001年一家公司承包了经营权后，2002年门票收入就达到1400万元。
据湖南凤凰旅游局副局长文晖介绍，门票收入的增加一部分是因为“招待票”大大减少。“以前景区归旅游局经营，‘上边’来玩的领导不断，门票全免不说，还得热情接待。”
广州的主题公园——长隆香江野生动物世界、广州鳄鱼公园等门票价格均在百元左右。一位公园管理者介绍，公园都是公司化经营，如果相关管理部门需要入园活动，公司就视为协议单位而出售团体票给对方，如果是个人名义入园则与普通游客一样购票入园。
但是，一位旅游景区的管理者认为，“人情票”固然与公园的管理体制密切相关，但更受外部环境影响。在目前的环境下，“人情票”很难杜绝。一方面，很多“人情票”是为了宣传的需要，属于正常的公关费用支出。另一方面，“人情票”主要送给一些“实权部门”，得罪不起。
北京第二外国语学院张文教授认为，“人情票”的出现，与管理体制、文化密切相关，目前很难杜绝。如果严格票务管理，强行禁止“人情票”，那么“人情票”所承担的作用，将会通过别的方式表现出来。仅仅靠加强公园管理，不能杜绝“人情票”，还需要整个法制环境和社会风气的改善。 (责任编辑：安世者) | 
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