审计署审计广州土地出让金 重点关注农用地

　　本报讯　（记者王卫国）审计署驻广州特派员办事处于前日正式启动了对广州国土工作的审计，将对广州近年来的土地审批，土地出让，对用地较多的单位进行调查，土地出让金的征收、使用管理以及使用效益进行专项审计。目前，审计署的工作人员已经在国土局开展调查。

　　审计将持续半年

　　其实从9月中旬，国家审计署的专项审计组就已经进驻广州，进行审前调查，收集相关资料，预计整个审计过程将持续半年时间。这是国家审计署特派办近年来第一次针对国土问题对广州开展审计。

　　据了解，本次审计的范围是，广州市2002年－2005年国土政策法律法规执行情况，包括土地的审批、出让、管理以及土地出让金的征收、使用管理和效益两大部分。审计署驻广州特派员办事处特派员黄道国指出，此次审计重点关注农用地的土地出让金以及对农民的征地补偿。

　　广州市常务副市长沈柏年要求，有关部门以及各区、县务必做到“配合调查的人员随叫随到，接受调查的案卷随调随到”。

　　审计署驻广州特派办还表示，欢迎社会各界、广大热心市民对审计组的工作进行监督，提出建议，反映情况，可拨打13418143148与工作人员联系。

　　广州土地出让金主要用于大工程

　　按照目前的财政制度，土地出让金属于地方政府预算外收入的最大来源。根据初步计算，近5年来，广州市市本级共收取土地出让金约346．3亿元。支出方面，共计约324亿元。2005年土地出让金收入约83．8亿元，2006年土地出让金计划收入为70亿元。

　　据了解，近年来广州的土地出让金主要用于地铁建设和大学城、会展中心这样的大型工程建设。预计2006年，广州市用于地铁建设的土地出让金40亿元，约占土地出让总收入的57％。

　　而预算外收入的使用不需要像预算内收入那样需要经过人大审批，地方政府可自由支配，对于这些资金的流向，外界所知甚少。近年来，广州多次爆出土地出让金管理漏洞。

　　据了解，广州市在对花都、番禺区2004年和2005年上半年土地出让金入库情况进行专项检查时，就发现资金的缴库和管理及票款并不一致，存在7亿多元的漏洞。2003年，广州市财政局对1996年以来拨付给55家市属解困转制企业的土地出让金使用情况进行抽查，也查出违规使用金额1．9亿元。

　　审计署驻广州特派办相关人士指出，这次国土专项审计是根据审计署2006年度审计工作计划安排的，并没有特别的针对性，对于花都、番禺两区出现的土地出让金漏洞，要等审计结果出来后才清楚。

　　出让金将受中央财政监管

　　在今年国家日渐收紧的土地政策中，土地出让金的改革成为各方关注焦点。7月份的国务院常务会议决定将国有土地使用权出让总价款全额纳入地方预算，实行“收支两条线”管理。至此，曾在各部门热烈讨论，一度引发市场极大猜想的土地出让金制度改革大幕拉开，在财政预算“体外循环”了多年的土地出让金重归规范管理。

　　业内专家指出，国有土地使用权出让总价款全额纳入地方预算，实行“收支两条线”管理，标志着这部分资金将受到中央财政的监管，旨在防止地方政府随意使用这部分资金，规范土地出让金的管理。

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