图为广州谷维新邨居民郭伯和众多老人一样，享受到政府提供的社保和医保待遇。
陈安 摄
《公报》摘要
必须加强社会主义民主政治建设，实施依法治国基本方略，建设社会主义法治国家，树立社会主义法治理念，逐步形成社会公平保障体系，促进社会公平正义；
必须把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，以改革促进和谐、以发展巩固和谐、以稳定保障和谐，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。
目标与任务·社会保障
党中央、国务院历来高度重视解决社会保障对象的基本生活保障问题。温家宝总理曾强调指出:“建设一个民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力的社会主义和谐社会,就是要使人们的聪明才智和创造力得到充分发挥,使改革和发展所创造的社会财富为全体人民所共享。”上述讲话阐明了一个道理,即经济发展的目的是为提高全体人民的福利水平,最终促进整个社会和谐发展。
社保对象待遇符合我国国情
和谐社会内涵十分丰富,能让社会保障对象分享经济发展成果是其重要标志之一。从调整机制来看,我国社会保障对象待遇水平基本符合我国国情,体现了党中央、国务院对社会保障对象基本生活问题的高度重视,保证了社会保障对象对经济发展成果的分享,有利于构建社会主义和谐社会。
改革开放28年来,我国国内生产总值年均增长9.6%,是世界上同期增长速度最快的国家之一。2005年,我国全年国内生产总值高达18.23万亿元,与2004年相比增加9.9%。在经济快速发展的同时,城镇单位职工工资水平亦随之稳步提高。
由于有些社会保障支出项目直接由一般性税收筹集资金,比如社会救助和社会福利,因此社会保障待遇水平的调整必须考虑到国家财政的承受能力。
1994年税制改革以来,我国国家财政收入持续增长,年均增长17.6%。2005年财政收入达到31627.98亿元。财政收入占GDP的比重已经由1994年的11.2%提升至2005年的19.9%。2005年中央财政收入达17249亿元,占国家财政总收入的54.54%。在财政实力增强的有力支撑下,今年我国再次调整社会保障对象补助水平,这次调整与历年政策相比,政策力度更大,中央财政的补助规模是历史上最大的一次,着力促使社会保障对象分享经济发展成果。
调整企业离退休人员基本养老金标准
此次调整在坚持企业离退休人员基本养老金正常调整机制的前提下,企业离休人员基本养老金调整水平由各省、自治区、直辖市人民政府参照机关事业单位离休人员离休费调整标准确定。企业退休人员基本养老金调整采取“一次出台,三年连调”的方案,即2005年、2006年、2007年3年连续提高基本养老金,确保企业退休人员能够分享发展成果。
适当调整优抚对象抚恤补助标准
按现行政策,残疾军人、“三红”和“三属”等优抚对象的生活应不低于当地的平均生活水平。鉴于近年来,无论是职工的工资水平,还是城乡居民的收入水平,都有了较大幅度的上涨,因此,优抚对象的待遇水平也相应进行了调整。
另外，适当提高移交政府安置的军队离退休干部、军队无军籍退休退职职工等待遇标准。
提高城市居民最低生活保障补助水平
在物价相对稳定的前提下,此次调整政策规定适当提高低保补助水平,而不是低保标准,并注重适当向生活最困难、最需要救助的低保对象倾斜,目的是在低保标准相对稳定的前提下,使低保对象的生活水平适当提高,让困难群众分享经济发展成果。（朱青、郭雪剑）
广州社会保障制度改革
最低生活保障、最低工资、最低养老金和失业保险相互衔接
“四道防线”让广州市民安居乐业
本报讯（记者蒋悦飞）构建和谐社会成为刚刚闭幕的六中全会的主旋律，而在广州，和谐劳动关系的建设一直备受重视。最低生活保障、最低工资、最低养老金以及失业保险，四道相互衔接的保障线，全方位地保障了广州市民、特别是弱势群体的基本生活。
最低生活保障：城镇居民最低生活保障线330元/月。广州市民如果一家人平均收入达不到每人最低330元/月的话，政府将为之补够到330元/月，主要为保障广州市生活困难的城镇居民的基本生活。此外，政府还减免低保家庭子女学费、卫生清洁费、电表改造费、治安联防费、煤气管道维修费、污水处理费等，使低保家庭的负担切切实实得到减轻。
最低养老金：退休人员的最低养老金500元/月。凡是广州市城镇居民的退休老人，如果其享受的退休金待遇低于500元的，社会保障部门将自动调整为最低待遇。
失业保险：失业人员的失业保险金617元/月。主要保障参加了失业保险的职工。凡是非因本人意愿中断就业，失去工资收入的劳动者提供一定时期的物质帮助和再就业服务。比如一位参加失业保险5年的失业者，她就可以领取6月份的失业保险金，今年广州的失业保险为617元，失业保险金每年将根据社平工资的调整进行调整。
最低工资：企业在岗职工的最低工资780元/月。主要为保障农民工和一些低收入的劳动者。凡是在广州工作的劳动者，政府强制规定，企业支付给劳动者的月薪不得低于780元/月。其中，最低工资不包括加班费，不包括各种实物福利。低于该标准的，劳动者可以投诉，劳动保障部门将进行干涉。
目标与任务·扭转城乡发展差距
关爱农民才能构建和谐社会
很多人都记得这样的细节:胡锦涛总书记在新疆农村调研时,除了和农民面对面地交谈,还深入细致地了解农牧民的生活是否得到改善；温家宝总理在三峡库区听到拖欠农民工工资的事,立刻帮助农民讨工钱,在全国掀起了“讨薪风暴”……
这些细节和故事之所以让人过目不忘、感怀良久,是因为在党和国家领导人身上,人们不仅看到了细致入微的工作态度、脚踏实地的工作作风,更感受到了对农民的深厚情谊。可是,在有些党员干部的心中,对农民不是有感情,而是有情绪、有成见。
带着深厚的感情做农村工作,就能听到农民的真心话,赢得农民的理解、支持和信任。相反,戴着“有色眼镜”、带着错误思想做农村工作,就可能帮不了忙,反而添乱;就可能误农、伤农、坑农、害农,造成经济纠纷、激化干群矛盾。
值得庆幸的是,在广大党员干部中,对农民有感情的占绝大多数。是啊,没有农民,谁能生存于天地间？如果我们对衣食父母只懂得索取、不懂得给予;只懂得收获,不懂得感恩;于理何容？于心何忍？没有农民的小康,就没有中国的小康;没有农民的幸福安康,就谈不上整个社会的和谐进步。从这个意义上说,善待农民,就是善待我们自己;关爱农民,才能构建和谐社会——值得党的各级组织和广大党员领导干部牢记和履行。(唐宋)
各届心声
穗“金秋行动”
保劳动者权益
整治欠薪 扩大参保率 维护女工权益
本报讯（记者蒋悦飞通讯员吴子因）“六中全会专题研究‘构建和谐社会关系’，让我们从事劳动保障的工作者特别受鼓舞……当前我们正在推行的‘金秋行动’就是维护和谐劳动关系的重要行动，将从整治欠薪、扩大参保率、维护女工权益、禁止使用童工等几方面，落实保障劳动者、特别是民工的权益。”广州市劳动保障局局长崔仁泉昨日表示。
劳保部门要处罚欠薪单位
崔仁泉表示，在构建和谐社会关系中，劳动保障部门承担着特别繁重的责任，比如就业问题、工资问题、社会保障问题、维护农民工的权益问题、对农村劳动力的培训和转移就业等问题，都是构建和谐劳动关系的重要组成部分。六中全会给劳动保障工作提出了新的要求和任务，同时也给劳动保障工作提供了新的机遇。我们将把涉及劳动者利益的工作坚决落到实处。
崔仁泉表示，劳动保障部门当前正在推行以和谐劳动关系为主要内容的劳动保障维权“金秋行动”，重点检查用人单位的工资支付、劳动合同签订、执行劳动时间、参加社保等情况，对犯严重行为而屡教不改的用人单位，依法进行处罚。同时近期还将举行维护农民工权益的管理工作会议。
企业将改善员工生活
广州某大型国企领导人王女士向记者表示，“作为一个企业老总，让员工生活得到改善，有更好的社会保障，是自己的职责所在。”她表示虽然企业的竞争压力很大，但还是将严格按照国家的相关政策，为广大员工参加各种社会保险，尽力地争取员工每年的工资都有相应的提高。
农民工盼落实工伤保险
建筑工人小段表示，他最迫切的希望是尽早落实工伤保险。由于同乡在一次施工作业中摔断了腿，不良工头付了不到三分之一的医疗费就把同乡给打发了，使得本可以治好的腿硬生生落下了残疾。对此，记者了解到，广州市已经制定了农民工“平安计划”，今年年底前将把80万农民工纳入到工伤保险中。
对于六中全会的精神，广大市民的反响非常积极。40岁的荔湾区逢源街低保户陈小容说，“现在，广州救助体系比较完善，我们一家三口都知足常乐，拿着政府低保救助金，量入而出，生活还算可以。” |
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