潘基文掌舵联合国引日本担忧

　　本报专稿 韩政

　　联合国安理会于10月9日就下届联合国秘书长的候选人，进行了正式投票，由于下届秘书长候选人只剩下了韩国外交通商部长官潘基文一人，这使得正式投票变得毫无悬念。

　　潘基文当选的背后

　　在正式投票前只剩下一名秘书长候选人，这在联合国历史上前所未遇。

　　约旦常驻联合国代表扎伊德和阿富汗前财政部长加尼于10月4日分别宣布退出联合国秘书长竞选。10月5日，拉脱维亚总统维基耶·弗赖贝加与泰国前副总理素拉革相继宣布退出联合国秘书长竞选。

　　来自斯里兰卡的候选人达纳帕拉早在9月29日安理会第三轮意向性投票结束后不久就宣布退出竞选。而印度的联合国副秘书长塔鲁尔也在10月2日第四轮投票结束后马上宣布退出竞选。

　　中国国际问题研究所吴妙发研究员认为，出现这样的罕见现象，表明潘基文在竞选中占尽天时地利人和，前四轮摸底投票中他始终高居榜首，且优势越来越明显，相比之下，其他候选人或多或少存在一些弱点，审时度势之下作出退选决定，也不失为一种明智的选择。

　　来自印度的联合国副秘书长塔鲁尔被认为是潘基文最强劲的挑战者，在摸底投票中也一直位居第二。然而，印度毕竟是个大国，按照联合国不成文的惯例，秘书长职务通常都由来自中小国家的候选人出任，这样更有利于联合国内部的平衡与团结。塔鲁尔22岁离开印度，在联合国工作了28年，印度民间甚至官方都觉得难以认同他是印度人；而且，印度仍在争取成为安理会常任理事国，如果塔鲁尔当选秘书长，至少在其任期内“争常”必然无望。所以，印度方面并未给塔鲁尔强有力的支持。此外，印度与南亚周边国家关系不睦，也令塔鲁尔竞选遇到阻力。

　　泰国候选人素拉革受到国内政变拖累，虽然仍获夺权上台的泰国军方大力支持，但这必定引来一些安理会代表的异议，也令东盟内部成员国产生矛盾。

　　其他几位亚洲地区候选人处境也比较尴尬。约旦常驻联合国代表扎伊德本有美英在背后支持，但几轮摸底投票成绩都不理想，且一些阿拉伯国家认为约旦过于亲美，并不主张扎伊德参选。阿富汗前财政部长加尼知名度不高，缺乏国际社会支持。

　　至于斯里兰卡籍的前联合国负责裁军事务的副秘书长、现在的斯里兰卡总统顾问达纳帕拉已68岁，年龄偏大，其得票之少却出乎意料，不过原因也非常简单：裁军问题并不符合一些集团国家的利益，特别是全球各大军火商所在的国家。

　　拉脱维亚总统维基耶·弗赖贝加在第三轮摸底投票前才参加竞选，并一举取得第三名，势头甚猛。她是本次竞选中唯一来自亚洲以外的候选人，也是唯一的女性。此前，美国曾多次表态称要废除“地区轮换”这一惯例，并且主张应当开创女性出任联合国秘书长的先例，为维基耶·弗赖贝加参选大造声势。但是，俄罗斯已明确表示，反对任何来自前东欧和波罗的海国家的候选人，作为拥有否决权的常任理事国，俄方态度成为维基耶·弗赖贝加难以逾越的一道障碍。

　　以往，即使是“毛遂自荐”的候选人，安理会都会予以认真考虑。可是这一次，安理会却决定候选人必须由国家来提名。这种以国家名义的提名或支持的做法，使候选人必须依靠政府的支持才能竞选。

(责任编辑：梅智敏)