李明（化名）是眉山市一名普通三轮车业主，按他自己的话说，他的运营完全是按照规定来的，但是10日上午，因为没有穿当地城管发的绿色广告衫，城管将其三轮车扣留，这让他十分想不通。

　　郁闷：没穿制服三轮被扣

　　当日中午，记者赶到约定见面的眉山市城管局门外时，李师傅已骑在自己的三轮车上了，此时的他身穿一件打有当地某房地产广告的褂衫。

　　“我被迫穿上了衣服，磨破了嘴皮，他们才将三轮车还给我了。”李师傅介绍说，当日上午9点多，他在客运中心车站候客时，被城管市容管理大队的人扣走了车，原因是他没有穿上规定的服装。据旁边一师傅介绍，他和另外两个三轮车师傅也是因为没有穿褂衫，三轮车被扣了。

　　李师傅说，衣服已经发了一个多月，一直没有穿，并不是自己不支持规范化管理，而是他认为自己被当作了广告的载体，且没有任何的经济收益，自己有权利拒绝这种纯粹的广告衫。“但是，如果是公益广告，宣传眉山建设的，我肯定二话不说，穿起满街跑。”

　　记者看到，广告褂衫的前后均是一个楼盘的广告。记者以客户的身份拨打该房地产公司的咨询电话询问，对方说，三轮车夫服装上的广告今明两年都被该公司包了。

　　解释：做制服减车主负担

　　当日下午，记者来到眉山市城管局市容管理大队采访。针对三轮车业主的质疑，受负责人委托接受采访的工作人员张伶卫说：“用三轮车发布广告主要是为了减少三轮车主的负担。”

　　据张介绍，1998年开始，为了方便管理，眉山市的三轮车开始分单号和双号日期进行运营，相应地，三轮车业主的着装颜色也就不同。考虑到三轮车业主都比较困难，城管的市容大队就想到了通过三轮车的载体做广告，以广告费冲抵服装钱。据张介绍，这些衣服每件10多块钱，全城区有1400辆三轮车，如果就成本来讲的话，需要14000多元。

　　回应：政府有权发布广告

　　采访中，记者问，三轮车所有权归三轮车业主所有，利用三轮车或者三轮车主的身体作广告，是否妥当呢？张回答说，发布广告是合情合理的，并且对业主也没有任何伤害，政府还可以从中获得一定的收益，当然这些收益最终是用于三轮车的，比如今年统一更换架子。张伶卫称，政府将经营权转让给了三轮车业主，政府就应该有权利发布广告，因为虽然三轮车是业主所有，但作为载体是归政府的。

　　工商：车主有权拒绝发布广告

　　10日晚，眉山市工商局负责人接受采访时表示，三轮车身或者三轮车主身上发布广告本身是许可的，但是发布的载体是需要协商的。三轮车主既然取得了三轮车的经营权，就有权利管理自己的经营行为，这就意味着，三轮车主可以根据与发布方协商结果拒绝或准许发布有关广告。

　　律师说法

　　是否着广告装

　　行政机关不可干涉

　　四川洪运律师事务所律师周崇新认为，公民着装与管理没有必然联系，着广告装与管理是否规范也没有关联性。衣着是公民的私事，非因法定事由不必政府操劳，也不应成为行政许可的条件。交通工具可以设置广告，但不能把人体作为广告的媒介，《广告法》也规定：“广告应当有利于人民的身心健康”。因此，是否着广告装，是可以由公民自主选择的，行政机关不可干涉。文/图记者涂劲军