本报讯（记者赵丽莉）10月15日，西安市城市管理综合行政执法局局长张建政宣布，全市城管系统将全面推行人性化执法、精细化管理。记者看到一份《关于全面推行人性化执法精细化管理主动性工作的决定》的文件，共四大项、三十二条举措，明确了人性化管理西安的措施和决心。

　　重大处罚要开论证会

　　《决定》要求各级城管部门在组织具体执法过程中，凡涉及重大行政处罚案件时，要形成行政相对人、利害相关人、有关专家和执法部门共同参与的规范执法工作程序，使各方利益需求得到充分表达。要在广泛征求群众意见、建议和评价的基础上，举办论证会。所做出的决策，应当充分体现广大人民群众的要求和意愿。

　　推行首问负责制

　　对前来办事群众或行政相对人，首问接待人应当积极热情并负责解答当事人提出的问题，不能解答的要将其介绍到职能处室，绝不允许推诿扯皮，做到“三一、四心”，即：一张笑脸、一杯热茶、一把椅子，接待群众热心、听取申诉耐心、答复询问细心、处理问题公心。对市民群众反映的问题，符合法律规定，能当场解决的，要当场解决；无法当场解决的，要进行统一编号、跟踪调查；做到“件件有答复，事事有回音”。

　　外地游客、投资者首违免罚

　　城管执法人员在进行具体行政行为时，要认真践行“环境优市”方略，根据具体情况区别对待。凡违法行为轻微或初到西安市的投资商、外地游客违反有关城管法律法规的，以批评教育为主，首次违法的免予处罚。

　　接市民投诉30分钟内到现场

　　“人性化”执法对城管执法人员对处理市民投诉也有一定的规定、考核标准。要求对市民投诉，应当在30分钟内赶到现场处理；对上级督办事项和媒体曝光问题，应当在24小时内提出处理意见，按要求限时办结；倡导制作“罚后寄语”，努力追求受罚的相对人心服口服的处罚效果。要定期对执法案件进行回访，听取行政相对人的意见和建议，了解执法人员在执法过程运用法律法规的准确性。

　　“一厅式”办公方便群众办事

　　西安市城管执法局将在药王洞设置“一厅式”办公大厅，主要受理人行道占道停车站点，沿街单位、商户门头牌匾审批手续及户外宣传手续核准等城管执法业务。要求执法局各职能处室根据各自担负的工作任务，简化程序，提高效率，为群众办事提供方便。