“十一”黄金周期间，通过拼车、有偿“搭车”的形式集体驾车旅游，成为不少年轻一族追崇的新时尚。

　　由民间自发形成的有偿搭乘“顺风车”，自三年前在京城出现以来，一直饱受争议。所谓有偿搭乘“顺风车”，也被称为“拼车”或“搭便车”，即在双方商定认可的前提下，搭车人向私家车主支付一定费用，便可以搭乘其车辆。除了搭车人解决了出行问题，私家车主也可以通过提供搭乘服务，缓解汽油、停车费、维修费等日常养车开销带来的经济压力。

　　这种看似两全其美的行为，却因为有可能涉嫌经营“黑出租”，受到来自交管部门的强烈抵制，至今仍被贴着“非法运营”的标签。然而随着互联网的介入，批量提供“顺风车”搭乘信息的专业网站纷纷涌现，有偿搭乘“顺风车”甚至成为白领社交圈的热门话题。

　　在庞大市场需求的支撑下，尽管迟迟无法获得合法身份，大量有偿“顺风车”仍在半地下状态中尴尬“逆行”，却已成为必须正视的事实。

　　体验　有偿“顺风车”上路跑得欢

　　10月12日早晨7时27分，汪鹏驾驶着自己的捷达，停靠在亦庄某小区门口的便道旁。他所就职的公司位于亮马河附近，而他的家就在距此不远的另一个小区内。两个月前，他通过在“搭便车网”上发布的信息，为自己找到了两位在国贸上班的搭车伙伴。“当初买这辆车时没花太多钱，但养起来却比较麻烦，油钱、停车费、养路费什么的，全都要掏钱。”汪鹏说之所以要找人搭车，纯粹是为了解决经济问题。

　　与几年前靠车主张贴联系电话招徕搭车人不同，如今通过专业搭车网站或社区业主论坛双向发布搭车信息，已渐渐成为主流。在网上搜索关键词“顺风车”，相关网站居然多达几十个。这些网站几乎都由个人开办，不收取任何费用。除搭车上下班外，长途搭车、临时搭车和学生搭车等，也是网民搭车的主要目的，而出发地点、出行时间、车型、车主性别等信息，是搭车人比较关注的信息。

　　在另一家外企工作的黄莉是汪鹏的搭车伙伴之一，她自己有一辆POLO，却很少用作上班时的代步工具。“老板很鼓励我们这样搭车上班。”在黄莉的公司里，还有员工每天负责用私家车接送途中沿线的同事上下班，由公司向这些开车的员工支付固定的费用作为补偿，“他认为这比租用班车或报销交通费更划算。”还有些关系不错的同事，每天自己搭车上下班并相互支付费用，也已形成惯例。

　　另一位搭车伙伴小娇是黄莉的同事，一年前由香港分公司派驻北京，在附近租住一间公寓。对于她来说，搭“顺风车”是没有办法的选择。“这里相对偏僻，公司又经常加班；乘坐公交车并不方便，而每天打出租车也不现实。另外，一个人出门总担心不安全，经常提心吊胆。”在搭车网站上，绝大多数搭车信息都来自于距离市区较远的新兴社区，回龙观、天通苑等地，甚至还出现了搭车俱乐部。

　　虽然三个人算是半个邻居，但在算账时彼此却很清楚。当初建立联系时，汪鹏曾详细地询问过两位搭车伙伴的体重，要求搭乘途中不得携带超大、超重或任何违禁物品，并且严格约定了每天的等候时间和地点。“听上去有些小题大做，但做事严谨些没坏处。”黄莉和小娇每月向他支付共200元费用，这相当于他每月油钱开销的三分之一。“可能的话，我想再找几个下班时的搭车伙伴。”

　　争议　涉嫌“非法运营”难避风险

　　“有偿‘顺风车’抢了我的饭碗！”每当有乘客提起这个话题，金建出租汽车公司司机梁师傅的嗓门便会不由自主地高了八度。

　　“我们每月得上交5800元‘份儿钱’，可每天固定打车的乘客就那么多，全指着他们挣钱养活家里呢，现在这钱全都让那些开私车的人抢去了！”他有些激动地砸了一下方向盘。在这个开了多年出租的老“的哥”看来，有偿“顺风车”正在对北京约10万出租车司机的生计构成威胁。

　　出租汽车公司对有偿“顺风车”的存在同样表示不满。银建出租汽车公司负责人认为，正规出租汽车都有由北京市运输管理局核发的“经营许可证”，“顺风车”虽不具备营运资格，却在行营运之实。“作为金钱交易中的受益人，这些私车车主甚至连税都不用上，你说这公平吗？”这位负责人认为，有偿“顺风车”其实就是变相“黑出租”，如果蔓延开来，今后肯定会扰乱正常营运秩序。

　　即使是在普通乘客中间，对有偿“顺风车”心存抵触的市民也大有人在。去年夏天的一个雨夜，被雨水淋得湿透的刘女士站在公交站等车时，曾先后有两辆车停靠过来，表示愿意让她搭“顺风车”回家，只需象征性地付10元钱。“当时我真想答应，但是犹豫再三还是放弃了。虽然我知道对方是好意，但毕竟是陌生人，我很担心自己的安全。”她补充说，即使今后再遇到类似的情况，也不会选择“顺风车”。

　　从事保险行业的章小姐则提出另外一番顾虑。出租车通常上有乘客险、第三者责任险、车上责任险等险种，如果发生意外交通事故，可以由出租汽车公司和保险公司共同解决；虽然私家车也会购买乘客保险，但如果载客收费运营，可能会超出保险合同所规定的条件，而保险公司并不倾向于对这种情况下的私家车乘客风险进行赔偿。“一旦出了事情，没凭没据很容易就会相互扯皮，最后陷入赔偿纠纷的麻烦。”

　　交锋　该不该对“顺风车”开绿灯？

　　对于“顺风车”性质的问题，不同主管部门的态度并不一致。市交通委有关人士表示，其法规处对于此事至今没有明确规定，目前不便予以答复。市运输管理局方面答复说，该部门只负责管理有营运资质的合法车辆，但该由谁来界定有偿“顺风车”是否合法，对方却表示“不知道”。

　　市交通执法总队负责人曾做出过明确判断，认定有偿“顺风车”属于违法。“断定一种运输行为是否为营运的重要依据，就是看是否存在金钱交易。”这位负责人解释说，在搭乘“顺风车”时，搭车人按次或按月付给开车人一定费用以贴补车辆运行开销，很显然存在着金钱交易，而开车人并没有取得营运资格，这种变相获利的运输实际上就是非法营运性质。

　　一些“搭车族”对此表示不能理解。身为“搭车族”的汪鹏等人认为，“有偿‘顺风车’就像是餐桌上的AA制，每个人自取所需，并为自己的消费行为支付一定的费用，本来就是几个人自行商定的事情，没有触犯任何公共利益。”还有市民认为，搭乘“顺风车”的双方，基本上彼此间形成相对固定的关系，且本身没有盈利企图，而只是分摊营运成本，与“黑出租”存在明显的本质区别。

　　对于执法部门的“有罪判断”，北京汇佳律师事务所邱宝昌律师也提出了不同看法。他认为，判断有偿“顺风车”是否属于非法营运，不应只看车主是否收取费用，而在于其所收取的费用额度是否合理。“如果私家车主收取搭乘者的费用额度在贴补油钱、车辆维修和养护费用额度范围之内，则属于成本分摊，无可厚非；如果收取的费用超出这个范围，才涉嫌非法营运，需要监管部门介入。”

　　方向　政府把关才能一路平安

　　目前全市机动车保有量已达到241万辆，其中私人机动车保有量超过165万辆。“搭乘‘顺风车’不仅可以改善道路通行能力，降低车辆空驶率，还能够起到节约能源和城市资源的作用。”市政协特邀委员、中国科学院苏玉田教授认为，有偿“顺风车”实现了车主、乘客和社会的“共赢”，作为社会和谐的一种形式应加以提倡。

　　“顺风车”在国外通常被称为“汽车共享”(Car　Sharing)，已形成一套比较完备的管理体系。目前全世界约有30万人已经加入到“汽车共享”的行列。

　　根据一些学者的研究结果，各国大型城市的私家车使用效率普遍非常低，每辆车平均每天只使用73分钟。如果社区之间实行“汽车共享”制度，平均每部私家车可以满足10至15人的正常出行需求。瑞士的一项统计调查表明，在采取“汽车共享”之后，如果要满足1000个家庭的出行需求，只需要280部汽车便已足够。如果将这一数字推及至北京，所能够产生的社会效益无疑将非常可观。

　　目前北京由民间自发形成的有偿“顺风车”交易，仅仅处于起步的萌芽状态。但对于变相成为非法运营“黑出租”的潜在隐患，中央民族大学社会学博士柴玲表示担心:“这的确是交管部门面临的一个难题。”另外一些社会人士则呼吁，政府部门应当最大限度发挥“顺风车”在缓解交通堵塞和环境污染方面的作用，严格制定优惠扶植政策，对服务形式、收费标准、安全、保险、法律纠纷等方面制定明确的制度，在鼓励中规范其发展。RJ028

　　短评

　　“顺风车”必须算明白的经济账

　　主管部门当初对有偿搭车做出“有罪判断”，未能如其所愿抑制它的发展。一份相关调查显示，83.12％的北京市民赞成发展“顺风车”。在如此明显的民意面前，有关部门仅凭“是否涉嫌非法营运”的口舌争辩，便对其亮出红灯，似有简单粗暴之嫌，暴露出对制度滞后和管理缺失等责任的逃避心态。

　　有偿“顺风车”队伍的不断壮大，本身已证明其存在的合理性。很多市民都有这样的体会:在上下班交通高峰期或遇到恶劣天气时，不仅空出租车寥寥无几，即便公共汽车也常是人满为患。与此同时，大量私家车却处于空驶状态，在消耗车主个人经济资源的同时，也因占用道路、污染环境等原因，无形中浪费着社会公共资源。这说明在道路拥堵所显现的“车辆过剩”表象背后，恰恰隐藏着交通资源失衡性紧缺的现实。

　　造成这种状况的深层原因，在于对社会资源的利用与开发并不充分。一个完善的城市资源流通体系，必须是多层次和差异性共存的。扮演着资源调度者的政府主管部门，在提供并保障普遍服务的同时，应当秉持建设性的观念，积极吸纳商业性资源和社会成员提供的共享资源，从而实现社会资源的集约利用。特别是资源共享的理念得到社会的认可和普及，更体现出社会的和谐性，是城市文明的一种进步。从这个角度说，有偿“顺风车”也应得到尊重和鼓励。

　　周健森RJ028

　　链接

　　海外“顺风车”受鼓励

　　目前全欧洲有近200个汽车共享服务组织，会员达到12.5万人。加拿大和美国的50个城市拥有了汽车共享服务组织，会员在过去两年中都翻了一番，年增长速度达到50％。

　　德国对私家车采取按乘客数目交通收费迥异的政策，即一辆私家车上如果乘客数量达到两三人，则视为公共交通，不仅可使用快车道，还减免可观的费用；各社区、学校都有专门的“搭车”俱乐部。