三、明确目标任务，扎实推进工会维护农民工合法权益工作
在新的形势下，工会维护农民工合法权益的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真学习贯彻六中全会精神，按照构建社会主义和谐社会的要求，最广泛地把农民工组织到工会中来，最切实地维护农民工的合法权益，最充分地调动广大农民工的积极性和创造性，团结动员包括农民工在内的全国广大职工，在实现全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会中充分发挥工人阶级主力军作用。 当前的主要目标任务是：在各级党委领导下，积极协助和配合政府，协调社会各方面的力量，推动国务院《关于解决农民工问题的若干意见》等政策措施的贯彻落实；加大农民工维权工作力度，继续抓紧办好“十件实事”；加强维权机制建设，落实劳动合同“三年行动计划”，推动农民工工资收入、社会保障和劳动安全卫生权利的实现；加强农民工入会工作，今后三年力争每年新增农民工会员800万人；建立健全覆盖广大农民工的帮扶体系和网络，帮助农民工解决生产生活问题。当前，要进一步做好以下工作：
（一）积极参与立法、政策制定，从源头上维护农民工合法权益。解决农民工问题，关键靠体制、机制，这就需要工会从源头上做好维权工作。要继续参与和农民工切身利益相关的《劳动合同法》、《促进就业法》、《社会保险法》、《劳动争议处理法》的立法工作，切实表达和反映广大农民工愿望和要求；要深入研究农民工权益实现方面的深层次问题，推动逐步建立城乡统一的劳动力市场、平等竞争的就业制度和公平分享的收入分配制度。积极推动有关部门制定和出台工资支付、劳动定额管理等方面的法规政策，尤其是要推动地方政府适时调整最低工资标准，制定实施最低小时工资标准。各地工会要在调查研究的基础上，通过参加地方政府农民工联席会议或农民工工作领导小组等渠道，向党委、政府及时反映农民工面临的突出问题，推动涉及农民工切身利益的地方性法规政策的制定和出台，并对执行情况实施有效监督；要督促政府有关部门加强对劳动力市场的监察管理力度，引导企业构建善待员工、互利双赢的和谐劳动关系，促进农民工进城就业环境的明显改善。
（二）切实加大维权力度，推动农民工劳动就业、工资分配、社会保险和劳动安全卫生等突出问题的解决。要关注农民工的就业问题，协同劳动保障部门继续推进劳动合同制度实施三年行动计划，指导和帮助农民工与用人单位订立劳动合同，努力提高劳动合同制度对农民工的覆盖率。加强对劳务派遣工权益保护问题的研究，推动政府有关部门对劳务派遣用工方式加以规范。推动政府部门加强企业劳动定额管理工作，参与行业协会和企业行政确定企业劳动定额标准的工作，努力解决一些企业超时超强度劳动和变相压低工资等问题。要继续协助政府有关部门做好清理和防止工资拖欠工作，大力推进工资集体协商，推动企业建立工资支付保障和监控机制、工资正常增长机制，特别是要推动规模以下非公有制企业规范工资管理，切实解决企业不执行最低工资标准或以执行最低工资为由压低农民工薪酬等问题。要促进提高社会保障制度对农民工的覆盖水平，推动政府部门按照循序渐进的原则，优先解决农民工较为集中、工伤和职业病风险程度较高的建筑、矿山、制鞋等行业企业工伤保险参保问题，抓紧建立农民工大病医疗保险统筹基金，积极探索建立适合农民工特点的养老保险办法。要监督企业改善劳动安全卫生条件，协同劳动安全监管部门对农民工集中的煤炭、建筑企业和职业病多发的企业，进行经常性的专项监察和监督，维护农民工的身体健康和生命安全。
（三）进一步做好帮扶工作，帮助农民工解决生产生活问题。要急农民工之所急，想农民工之所想，对农民工动真情、办实事，把“农民工有困难找工会”真正落到实处。各地工会的帮扶中心、就业服务机构要面向农民工，加大帮扶力度，在职业介绍、职业培训、就业维权、困难帮扶和交通往返等诸多方面，为农民工提供实实在在的服务。要努力实现为农民工送温暖活动的经常化、制度化和社会化，大力开展“金秋助学”和“送清凉”等活动。在重点行业开展农民工生产生活大检查活动，改善他们的生产生活条件。要协助政府有关部门和企业行政解决农民工在医疗、居住、劳动条件等方面遇到的实际困难，推动农民工子女义务教育政策的落实。要进一步健全工会法律援助机制，为农民工提供法律服务。明年元旦春节期间，要在继续对农民工开展送温暖、送文化活动的同时，积极争取铁路、交通部门的支持，切实搞好农民工“平安返乡”活动。
（四）切实加强农民工培训教育工作，提高农民工素质。要以农民工喜闻乐见的方式，广泛开展思想、道德和法制、纪律教育，引导农民工树立正确的世界观、人生观、价值观和社会主义荣辱观，增强农民工的工人阶级意识，加快农民工融入工人阶级队伍的进程。要倡导和谐理念，培育和谐精神，建设和谐文化，丰富农民工的精神文化生活，确立文明、进步、健康的行为和生活方式，促进农民工整体素质的提升。要推动把工会的农民工职业培训工作，纳入国家有关技能培训计划和社会公益性培训的范围，积极参与政府培训项目的社会招投标活动；继续发挥工会现有教育资源和文化阵地的作用，办好农民工业余学校，搞好农民工就业技能、文化素质、安全卫生等培训；监督企业按法律规定提取职工教育经费，推动企业建立农民工培训制度；通过举办技术练兵、技能比武等活动，促进农民工职业技术技能的提高；协助和监督用人单位，依法对农民工特别是从事高危作业和特种作业的农民工进行安全生产教育和培训。
（五）加快工会组建工作步伐，把更多的农民工组织到工会中来。经过近年来的实践，各级工会在组织农民工入会方面已经取得了一定的成功经验，特别是前一阶段在沃尔玛各分店的成功建会，在国内引起了良好的社会反响，在国际工会运动中也产生了重大影响。各级工会要按照《工会法》和《中国工会章程》的有关规定，积极探索符合不同地区、行业、企业及职业特点的农民工入会方式，更广泛地把农民工组织到工会中来。上一级工会要结合《企业工会工作条例（试行）》的贯彻落实，指导和帮助新组建企业工会的工作，进一步发挥企业工会的作用，增强工会对农民工的吸引力和凝聚力。要加强调查研究，研究探索适合农民工流动性强这一特点的会员会籍管理方式，避免农民工会员的流失。同时，还要注重在农民工中培养、选拔工会干部和工会活动积极分子，对他们加强政治和业务培训，并切实保护他们的合法权益。
(责任编辑：梅智敏) | 
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