郑功成：我觉得这位网友提出的问题非常重要。因为在市场经济条件下，劳资关系是最基本的社会关系。劳资关系是否和谐是一个社会是否和谐的最重要标志。在社会主义市场经济中，资方和劳方如何实现公平？最重要的在于利益分配格局如何协调，从目前我国现实情况来看，我一直讲一个观点，就是在经济全球化背景下，呈现出来的是一个强资本弱劳工格局，也就是说，资本的势力是非常强势的，劳动者处在相对弱势的地位，在强资本弱劳工的格局下，要实现公平就必须通过法律制度的约束和政府强有力的介入，当然还需要资本所有者承担起相应的社会责任，所以，我觉得从公平的角度出发，首先是要完善我们的劳动以及与劳动相关的法律制度，要明确的告诉资本所有者和劳工，他们彼此的权益、责任和义务，同时政府要担当起公正的裁判，依据法律确认的原则，来维护好劳动着的权益。最后，资本所有者要承担社会责任，这其实是现代企业和现代企业家的一个标志。我认为，只有维护了劳动者合法权益，才能由目前资方单赢的格局向劳资双赢的格局迈进，只有达成了劳资双赢的格局，才最符合劳资双方的长久利益和我们国家的最高利益，所以，我既主张尽快改变现阶段损害劳动者权益的现象,切实维护劳动者的正当权益，同时又不主张劳资双方急剧对抗,这就需要政府更好地保护劳动者的权益，通过法制与政府干涉让失衡的劳动关系恢复平衡,让资本单赢的格局走向劳资双赢，它带来的效应必定是劳资对抗走向劳资合作，那么，在维护社会公平和坚守分配正义的条件下，劳资之间就必然由对抗走向和谐。

　　构建和谐社会的目标是多重的

　　[smxking]：

　　当今为何要构建和谐社会，其意义是什么，有什么目的？

　　郑功成：为何要构建和谐社会，我觉得意义是多重的。一是我们国家经过20多年的发展已经达到一个较高的平台，这有很多经济指标都表明我们国家已经发展到了一个很高的平台上，按照官方的说法，我们已经站在新的历史起点上，这必然要有更高的追求,而这个更高的追求就是理性、文明、协调、和谐发展的社会。二是，在20多年的改革发展进程中，我们化解了很多的矛盾和历史问题，但是又出现或放大了很多社会问题，只有通过构建和谐社会才能使这些新的问题和新的矛盾得以化解。三是，我们不仅是社会上一个大国，而且是一个实力日趋雄厚的大国，我们在国际上应该承担起大国的责任，而要承担大国责任的一个很重要的条件，就应该是首先解决好国内的问题，在经济全球化背景下，只有国内实现了和谐发展，才能应付日益复杂的国际环境，才能在国际上真正确立一个大国的负责形象，并且承担起大国的责任。四是，人民的要求。我们经历20多年的改革开放，人民要求公平、正义、共享改革发展成果，只有构建社会主义和谐社会才能顺应时代的要求和人民的呼声。当然我还可以讲出一些其他方面的意义，但我觉得这四点足以表明构建和谐社会的必要性和紧迫性。

　　[雨溪晴]：

　　请问您作为全国人大常委，对于——监督国家权力的运作有没有比较好的经验？海内外都有人建议中国应该成立宪法法院或宪法委员会。您觉得这样的制度设置是否有利于社会和谐？

　　郑功成：全国人大作为国家的立法机关和最高权力机关，宪法赋予的权力当然是制定法律和监督国家机器的运转。所以我们的日常监督主要是针对政府和法院、检察院系统的监督。这种监督主要是通过法律实施的检查、听取和审议工作报告来达到监督的目的。当然监督的依据是法律，所以立法机关制定好的法律，就为监督国家机器的运转奠定了良好的基础。因此，立法机关完善法制的任务非常繁重。对国家机器运转的监督工作也非常繁重。毫无疑问，对权力的监督各国有各国的国情，但是，依然能够找到相同的经验。比如，各国议会对政府预算的监督，我觉得就值得我们借鉴。如果说人大及其常委会对各级政府的预算监督是有效的，我们就可以保证国家的公共资源能够得到公正的配置，并且使财政资金的效益得以提升，同时还可以遏制腐败的产生等等。至于宪法法院和宪法委员会，就是有人建议设立这样的委员会，但是从我们国家宪法的规定来看，全国人大及其常委会实际上就是维护宪法尊严的机构，是否设立这样的委员会，我个人没有研究过，但是我也是主张切实维护宪法的尊严，切实依照宪法来治理国家。简言之，就是要依宪治国，依宪治国是依法治国的根本，我赞成强化国民的宪法意识，强化权力机关的依宪行政、依法行政的意识。

　　[子曾经曰过]：

　　构建和谐社会需要在制度建设上做哪些方面的创新？

　　郑功成：我在前面已经谈到过，这个时代和改革开放前一个时期相比，面临的挑战是不同的，肩负的使命也是不同的，所以采取的措施也必然是不同的，基于这几点不同，所以在制度实际或政策措施上肯定要有所创新，比方说我国国有企业改革，就不能再是减员增效的问题，更重要是打破垄断，真正实现各种经济主体自由平等竞争。在社会保障制度改革中，原有的改革取向更多是倾向限制政府的责任，现在在要求政府承担起自己的责任。因为政府的重要的责任甚至是根本的责任就应该是解决国民的后顾之忧，增强国民的安全感，不断的增进国民的福利。再比方说医疗保险，过去是将城市居民排除在外，采取的是统账结合的模式，但现在看起来这种取向是有问题的，这种制度模式也是有问题的。因为我们必须建立覆盖全民的医疗保障体系，必须改进统账结合的模式，这当然需要有新的思路。我们过去的就业政策更多的是鼓励人们自谋职业，把就业看成更多是个人的事情，现在无疑要强化政府就业方面的责任，积极就业政策还需要充实新的内容等等。所以，新时期的改革是一场攻坚的战役，只有在科学发展观的指导下，依靠上下齐心努力才能完成这样的艰巨任务。

　　郑功成：由于时间已经超过了，所以很抱歉希望下次有机会再和各位网友进行交流，感谢各位的参与。再见。

(责任编辑：梅智敏)