[提要] 朝鲜明确拒绝安理会1718号决议后,世界制裁朝鲜的呼声如鼓点般此起彼伏:美日向朝鲜海域调动军舰,要拦截朝鲜船只…14日,中国执行安理会对朝决议案,开始在两国边界口岸全面检查运往朝鲜货物,有韩国媒体称中国已停办对朝汇款。 |
●本报驻日本、韩国、俄罗斯特约特派记者 孙秀萍 钟成 詹德斌 马剑
●本报记者 李虹
联合国安理会对朝鲜进行制裁的决议通过后,有关各方的后续行动尤其令人关注。美国国务卿赖斯从星期二起对日韩中三国访问。同一天,俄总理紧急赴韩国进行访问。美日向朝鲜海域调军舰的消息也迅速透露出来,让人顿时感觉到了对朝制裁的急迫鼓点。日本可能“借题发挥”的苗头很快冒了出来,多名日本高官提出,对朝鲜制裁很适用1999年制订的、在亚洲遭到广泛质疑的《周边事态法》。 中国和韩国是与朝鲜陆地边界最长的邻国,以往对朝贸易及援助最多,因而两国的态度备受关注。韩国联合通讯社报道称,中国首次在中朝边界的一段设立铁丝围栏。但世界媒体都注意到,中国对拦截检查朝鲜船只持异议,韩国对此也不赞成。舆论认为,由于东亚近年来从未面临对一国制裁的局面,很多棘手的问题都将发酵出来。各国对如何实施制裁显然有分歧。
美日做好军事拦截准备
美国显然扮演着这场对朝鲜制裁的组织者角色。美国常驻联合国代表博尔顿15日在接受美国全国广播公司采访时称,朝鲜必须放弃核武器计划,否则美国将对其施加更大的压力。博尔顿称,美国会采取一切措施阻止朝鲜获得其所需要的核材料以及相关的技术和设备。为了敦促东亚三国执行安理会决议,美国国务卿赖斯17日将访问日韩中三国,行前她特意提到中国,称她期望中国在实施对朝鲜制裁方面“发挥决定作用”,并批评了那些认为“北京不致力于执行联合国决议”的说法。
与此同时,美国也做好了军事拦截朝鲜船只进行检查的准备。日本《读卖新闻》报道称,美军将在朝鲜东西两条海岸分别部署一艘3000吨的巡洋舰和八九艘支援用的巡逻艇,将对进出朝鲜6个主要港口的80%的船只进行限制。
日本对这一期待已久的制裁决定则是迫不及待。日本官房长官盐崎恭久16日表示,由于安理会制裁决议中部分措施日本尚未实施,日本将对此检讨,并尽早决定对朝实施金融制裁等追加措施。日本媒体认为,日本政府正加快步伐对朝鲜发起第四次制裁。自朝鲜7月发射导弹以来,日本先后发动了3次制裁。
15日,20多艘在海上等待数日的朝鲜船只,在被告知禁止进入日本港口的制裁措施后,已被迫全部离开。不过,日本对此似乎并不满意,由于日本海上自卫队并没有登船检查的权限,日本干脆搬出了已经生效多年但从未用过的《周边事态法》。日本《读卖新闻》16日报道说,日本政府已基本决定将朝鲜局势认定为“周边事态”。日本防卫厅长官久间章生16日甚至在众议院反恐对策特别委员会上表示,日本考虑援引《周边事态法》,改变军舰部署计划,协助美国进行针对朝鲜的制裁行动。他暗示,日本可能将在印度洋协助驻阿富汗美军行动的军舰调到朝鲜水域。
澳大利亚也迅速站在了美日一边。澳大利亚外交部长唐纳发表声明称,自16日起,所有悬挂朝鲜国旗的船只将禁止驶入澳港口,同时澳还将遵照联合国安理会决议对朝鲜执行其他制裁。
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·因朝鲜核试验,实施的制裁 |
实施方 |
时间 |
制裁内容 |
联合国 |
2006年10月14日通过 |
通过制裁朝鲜的第1718号决议,限制朝方购买重型武器 |
日本 |
2006年10月14日实施 |
措施包括禁止所有朝鲜商品出口日本;禁止所有朝鲜船只驶入日本港口,扩大限制入境日本的朝鲜政府官员的范围。 |
澳大利亚 |
2006年10月16日 |
对朝实行港口禁令,禁止其船舶停靠澳港 | |
·已有制裁内容 |
实施方 |
时间 |
制裁原因 |
制裁内容 |
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1999年 |
美国声称朝鲜与恐怖主义和武器扩散有关联 |
美国前总统比尔-克林顿在1999年还对朝鲜实施了更广泛的外交、旅游和贸易限制。制裁包括禁止出口军工物品、限制金融交易和对部分外国援助和减轻贷款的限制。 |
2005年10月 |
以“伪造货币”、“走私毒品”为理由 |
宣布将八家朝鲜企业列入黑名单,冻结这些企业的在美资产。 |
2006年4月 |
美国以澳门某银行为朝鲜非法“印制假美钞”和“洗钱”而对朝鲜进行了经济制裁 |
美国财政部加大对朝鲜的制裁力度,禁止美国个人购买、租借或运营挂有朝鲜国旗的船只,同时也禁止保险公司对朝鲜船只保险。 |
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2006年9月 |
朝鲜7月试射导弹 |
日本政府批准对朝鲜实行金融制裁,此次制裁将主要阻止外国银行与公司向朝鲜转移资产或资金。 |
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2006年9月 |
朝鲜7月试射导弹 |
澳大利亚已经对一系列公司和一个个人实施金融制裁。这些公司为朝鲜提供金融支持,以发展核武器以及其它大规模杀伤性武器。 |
其他多边制裁 |
2002年 |
朝鲜发展核力量,相继建成6个核研究中心、2座研究性质的核反应堆和一座核电试验堆。 |
2002年,美国、日本和韩国停止供应石油给朝鲜,供应石油的协议是在1994年达成的。 | | | |
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