继全面提高化工行业主要污染物排放标准之后，10月9日，江苏省政府召开的全省电视电话会议上，素以“铁腕”著称、分管环保的副省长仇和在讲话时明确要求，江苏要用“最坚决、最严格、最彻底”的措施，彻底整治“小化工”环境污染和安全问题。

　　两天后，该省省政府网站上对外公布了《全省化工生产企业专项整治方案》，开始大力实施化工行业排污“瘦身”计划。方案称，从10月起的三年时间内，江苏“淘汰一批、关停一批、治理一批”的化工生产企业专项整治目标。

　　三年时间，化工大省江苏能否打赢整治化工企业的硬仗？这是很多环保人士心中的疑问。近日，在随江苏省环保厅一起检查省级挂牌督办的十大污染案件整改情况的途中，记者进行了深入的采访。

　　观山工业园年内誓要实现污水零排放

　　石臼湖是南京城的饮用水备用水源地，关系到南京数百万市民的饮水安全。就在石臼湖的不远处，曾隐藏着一个重要的污染隐患。

　　位于溧水晶桥镇的晶桥镇观山工业集中区，今年9月，因园区内部分企业未批先建、未批先生产，废水废气排放超标严重，园区所排污水经新桥河流入石臼湖，引起了江苏省人大执法检查组的高度重视。观山工业集中区随后被省环保委列为2006年省级挂牌督办的十大区域污染案件之首，责令其在年底前限期整改。该案也是唯一由省环保厅厅长史振华亲自负责的。

　　记者17日赶至该工业园，在园内的南京华晶集团公司现场看到，该公司投资480万元上马的技改工程已经投入使用，废水、废气、废渣得到有效处理，硫的使用率也从95％提高到99．5％。在另一家化工企业——九龙化工公司内，两座日处理能力为30吨的吸附塔新建不久，并已投入运行。

　　根据整改要求，观山工业园已建成投产但未办理环评手续的6个化工项目全部停止了生产；总投资2883万元的11个环保整治技改项目中10个完成了技改。

　　其实早在2002年，观山工业园便多方筹措资金建设了一座日处理能力为3000吨的污水处理厂，但由于设计及工艺等问题，该处理厂一直未能正常运转。今年5月起，一家新的公司接手污水处理厂，对工艺和中水回用系统方案进行了重新设计，目前调试工作正在进行，处理后水中ＣＯＤ（化学需氧量）含量为100左右，接近国家一级排放标准。记者在污水处理厂看到，经过处理的黑色污水基本变清。

　　溧水县的邱建副县长告诉记者，工业园还将采用生物膜等技术，使其达到再生利用的标准，区内企业中水回用率将达到50％。剩余的50％中水，将用于灌溉园区新建的3000亩生态防护林，年内实现污水零排放。

　　“《焦点访谈》曝光对我们是一个很大的促动”

　　丹阳市导墅镇环境污染案比头号督办的观山工业园案件更有名，不仅仅因为它是发生在居民集中的集镇上，更主要的是中央电视台《焦点访谈》的一次曝光。

　　今年4月，导墅集镇群众向丹阳、镇江两级环保部门投诉，反映自家卫生间下水道里有浓烈化工异味冒出，严重影响正常生活。根据群众举报，《焦点访谈》栏目组派员赴导墅镇调查采访，并以《追踪神秘污染源》为题对导墅镇化工企业环境污染问题进行了报道。闻讯后，省环保厅立即会同镇江市、丹阳市两级政府及环保部门迅速采取措施展开调查处理，获得监测结果并认定为：污染问题主要是因丹阳市联大化工有限公司、丹阳市骏马建材厂两家企业内部管理不善，超标排放污染物。

　　丹阳市政府立即责令丹阳市骏马建材厂、丹阳市第二化学厂、丹阳市月星化工有限公司实施停产搬迁，一年内完成搬迁工作；责令丹阳市联大化工有限公司关闭甲基丙烯氯、甲基丙烯磺酸钠的两个产品生产线。同时，加快选址搬迁步伐，确保两年实施搬迁。

　　在丹阳市联大化工有限公司内，记者看见甲基丙烯氯、甲基丙烯磺酸钠的两个产品已不再生产。该公司还按照省环保厅提出的雨污、清污分流要彻底的要求，重新铺设了管网，并将生活污水和锅炉水也收进处理池重处理；工业废气进行吸收确保达标后，方才排放。

　　公司副总宋金留给记者算了笔“账”：“公司共生产4种产品，目前停产了两种，而挂牌督办的整改共投入了309．1万元，这一来一去厂里至少损失1000多万。但这次《焦点访谈》曝光对我们实在是一个很大的促动。”

　　环境监测部门近两个月来每天对导墅集镇空气环境、水环境和企业生产污水进行不间断跟踪监测，经监测数据的汇总分析得出，导墅集镇空气中苯系物、醋酸浓度较低，符合国家标准，且经常出现未检出现象。

　　“不整改，我们生态示范区的牌子保不住”

　　十大挂牌督办案件中，洪泽县工业园区是被挂牌后，环境整改行动最快、最好也最坚决的一个——年财政3．5亿的洪泽县，近日一下子“拿出”了8441万建设污水处理厂。记者抵达洪泽采访时，该处理厂正在“马不停蹄”地加紧建设，以确保一期主体工程明年一季度试运行。

　　知情人士告诉记者，作为国家生态示范区，洪泽县有关领导在获悉该县工业园上了挂牌督办的黑名单后，一时都无法相信。因为此前对不符合国家产业政策、规模小、效率低、污染重而又难以治理的企业，洪泽县坚决予以关、停、并、转。

　　然而，此次由于县工业园区环保设施滞后，污水处理厂尚未建成，未按环评要求及时搬迁周围居民，不少居民在企业卫生防护距离内居住等事实，该县也被挂上了省级十大挂牌督办污染案件的“黑榜”。

　　目前，工业园内治污设施不配套、长期以试生产为名排放污染物的淮安市天成精细化工有限公司、洪泽新星医药原料有限公司等4个企业已被责令2个月内整改到位；废气排放严重的江苏兰健药业有限公司和洪泽诺亚化工厂，已被停产整顿，如不能消除污染，这些企业都将被责令转产或者关闭。工业园还从源头强化项目管理，禁止新上任何化工企业。

　　“来的企业开始没有超标排污，但产业发展增值必然就会带来更多的污染。而之前由于经济困难，污水处理厂一直难以上马。”在向记者分析了该县工业园被挂牌的原因时，洪泽县常务副县长陈继信一语中的。他重重地说：“我们发现这些企业对洪泽ＧＤＰ、就业的贡献其实并不是很大。不整改不行，不然我们洪泽生态示范区的牌子保不住啊。”

　　提标与整治双管齐下，破解化工之“殇”

　　记者了解到，化工是江苏省的支柱产业之一。去年一年，江苏省化工产品销售收入达到4000亿元，位居全国第二。但化工行业也是江苏省的“第一排污大户”，也是引发环境污染事件最多的。今年因化工企业违规生产造成的突发性环境污染事件就有32起。江苏上下一直有整治化工行业的呼声，但多年来始终未见显著成效。为了“铁腕”整治化工污染问题，今年截至9月中旬，江苏省确定挂牌督办环境问题1243件。其中，省级挂牌督办10个重点环境问题，就涉及283件。

　　“江苏绝非一朝一夕就能破解化工之‘殇’的，但长年的污染问题，为什么一被挂牌，就能很快地得到解决呢？”一位环保专家向记者剖析道，江苏化工企业几年前建成的污水处理设施目前普遍存在设备老化、工艺落后、治理能力下降现象。要确保稳定达标排放，必须尽快对环保设施进行新一轮更新改造，积极选用先进的治污工艺和技术，全面提高污水处理的档次和水平。然而考虑到经济利益的问题，绝大部分企业都不会去主动地建设新的配套环保设施或进行技改。而挂牌督办的“黑榜”犹如一针“强心剂”，让这些企业甚至是当地政府不得不痛下决心，真正去做到“环保优先”。

　　江苏整治化工企业并不是“风暴式”、治标不治本的执法方式，政府部门正在考虑更多地充当“环境保护看护人”——除了挂牌督办等“铁腕”手段外，江苏提标与整治双管齐下，以破解化工之“殇”。根据《全省化工生产企业专项整治方案》，此次专项整治设定的目标是，各地通过提高生产经营标准、行业准入门槛和从业资质要求，用一年时间集中整顿、淘汰各类违法违规、不符合程序和要求的化工生产企业，引导分散的化工生产企业在两年内向化工集中区域集中。从明年起，对经过重新确认的化工集中区，区域环评与环保规划必须经省环保厅批准。苏南苏中地区和苏北地区一次性固定资产投资额分别在3000万元和2000万元的新建化工企业不进园区，环保部门不予审批。通过三年的整治，有效控制和治理污染，全面达到环保标准。

　　“江苏以整治化工来优化经济发展和解决环境污染，是‘找准了问题’。”国家环保总局华东环境保护督查中心纪委书记蒋建国如是评价说。

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　　“飞检”不放过任何一个“点污染”

　　整治不仅仅是停留在重大的区域污染问题上，江苏也不放过任何一个化工“点污染”。该省今年建立了重点污染源达标排放情况“飞行”检查制度——在不向外走漏任何风声的情况下，环境执法人员如“天降奇兵”，现场突击检查化工企业的环境污染情况。

　　“以往一些污染企业的在线ＣＯＤ监测系统，排污的时候反而会偷偷地关掉；而当环保检查的车辆刚刚上路不久，一些污染企业竟然就听到了‘风声’，紧急关停排污的机器，让检查人员扑个空。现在实施这种“飞检”，就能抓住企业偷排等违法的手段。”省环境监管局的一位官员如是评价道。

　　近日，江苏省环境监察局派出了3个执法小分队，分别对全省34家重点污染源进行了4天“飞行”突击检查。这34家重点污染企业涉及造纸、化工、印染、电镀、医药等行业，污染负荷占全省工业80％左右，“飞检”的结果显示，被检查企业绝大部分环保设施运转正常，但稳定达标排放状况却不尽如人意，部分企业超标状况较为严重。按照处罚上限，江苏省环保厅对这批超标排污企业进行严厉处罚。