人民法庭基建进展明显但仍面临问题

　　办案经费短缺审判力量薄弱

　　法制网讯记者倪晓人民法庭从布局到人数配备，都有了较快进展，但个别地区“一人庭”、“二人庭”甚至“无人庭”现象仍然存在。这是最高人民法院检查组近日在全国各省(区)市检查时了解到的情况。

　　据介绍，各地人民法庭审理的案件主要为民商事案件和少量的刑事自诉案件。民商事案件涉及的案由主要有农业承包、相邻关系、离婚、人身损害赔偿、民间借贷、买卖合同、劳动争议、申请支付令等。综合各地统计分析，人民法庭审理案件数量约占一审案件总数的40%，个别地方达到50%。调解结案普遍在60%左右。

　　据19个省、区法院统计，共有人民法庭7164个，庭长中解决副科以上职级的4771人，已经占到总数的67%。甘肃329个人民法庭，庭长配备科级已经达到317人，占96.35%。广东省382个法庭已有325个明确为副科级。

　　与此同时，仍有部分人民法庭未达到3名审判员要求，“一人庭”、“二人庭”甚至“无人庭”现象仍然存在。陕西省396个人民法庭，人数未达标的149个。贵州全省402个人民法庭，达到“三审一书”要求的只有216个。

　　据了解，自最高人民法院作出《关于全面加强人民法庭工作的决定》后，全国各地人民法庭基础建设有了较大改善。东部和沿海发达省份继续加强基础投入，西部努力克服困难，基层基础建设有了较为明显的改善。内蒙古按照建设“流动法庭”，增强辐射功能的要求，全区法院在广大农村牧区设置中心法庭，配备有电脑、打字复印一体机、远程电子签章系统的巡回审判车，辐射周边，已成为人民法庭建设的新趋势。但是，各地对这一问题的解决也参差不齐。宁夏目前仍有50个人民法庭“办公无房、审判无庭”。

　　据各地反映情况看，问题主要集中在以下几个方面：一是办案经费短缺；二是审判力量薄弱。泉州、厦门两地人民法庭的收案数多年来居高不下，审判人员年人均结案数达到120以上，有的人民法庭年人均结案数达200件以上；三是由于广大农民证据意识和举证能力较弱，最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》中关于举证责任、举证时限、证据失权等一系列规则和制度在农村人民法庭难以应用，证据规则在农村的实施如何找到一个平衡点值得深入研究；四是送达难仍然是制约人民法庭审判工作的一大难题，近年来农村外出务工的人员逐渐增多加剧了这一难题。（责任编辑：奚天宝）