前天，两院院士吴良镛教授主持的《京津冀地区城乡空间发展规划研究二期报告》在清华大学正式发布。吴良镛院士在发布会上提出，京津冀的空间发展要统筹考虑，而且要考虑未来50年，甚至更长的时间。

　　“新七环”串起环京小城镇

　　《报告》提出了建设北京“新七环”的设想，不过这个“新七环”可不是将北京“摊大饼”，而是通过快速交通线将河北省环北京的小城镇串起来。

　　“新七环”是将原北京规划的七环向外扩大到京冀交界处，自西南向东北依次连接涿州、固安、廊坊、香河、大厂、三河，直至平谷。将这些城镇作为新城镇发展点，调整产业结构，进一步缓解北京市中心的发展压力，加强和外围城市的交通联系，共同走向“区域城市”。通过和河北省在区域交通网络建设方面的合作，可以使京津冀北地区摆脱“发达的中心城市、落后的腹地”的局面。

　　“‘新七环’可以将首都第二机场作为建设契机，根据地方实际情况分阶段实施。”吴良镛院士说，“今年，这个设想已经部分实现，从涿州到密云的‘密涿线’就已经开始施工，将涿州、固安和廊坊连接起来。”

　　京津冀共同构建“一轴三带”

　　吴良镛院士提出，京津冀的空间发展要统筹考虑，而且要考虑未来50年，甚至更长的时间，要考虑更大的空间范围，即“首都地区”。京津冀地区城乡空间应该共同构建“一轴三带”，包括京津发展轴、滨海新兴发展带、山前传统发展带，以及燕山—太行山山区生态文化带。

　　吴良镛教授说，“以京、津两大城市为核心的京津走廊为枢轴，以环渤海湾的大滨海地区为新兴发展带，以山前城镇密集地区为传统发展带，以环京津燕山和太行山区为生态文化发展带，共同构筑京津冀地区‘一轴三带’的空间发展格局。提高首都地区的区域竞争力、资源环境承载力和文化影响力，推动京津冀地区的均衡发展。”

　　针对山区生态文化带发展，吴良镛院士特别提出要构筑长城文化带，要发掘张家口、承德地区的文化、生态资源，带动冀北和谐发展。

　　构建“山－田－海”生态网络

　　在“首都地区”创建良好的生态环境，要依托“山－田－海”自然空间体系，重构区域的生态整体网络。《报告》提出，基于京津冀地区的自然基底、资源条件和承载能力，以及区域山体、平原和海河水系的骨架，要构建与城镇群空间体系相协调的自然空间体系，形成多层次、多功能、立体化、网络式的区域绿地系统，实现城镇群发展与生态环境保护的有效组织，就要以海河水系为骨架，以山体、山前、平原、湿地、海岸带等各自然地段为基本要素，形成“两环三带的网状生态廊道”的自然空间结构。

　　所谓“两环三带”，两环指太行山与燕山形成的山地围合环及滨海湿地环；三带指沿大清河、永定河、潮白河河流廊道形成的三带。

　　以第二机场规划航空城

　　到2020年京津冀北地区航空客运量将达到1亿至1.5亿人次左右，扩建后的首都国际机场将在2010年左右达到设计容量。从安全、可靠性的角度来说，首都地区需要一个新的枢纽机场。

　　《报告》提出，首都第二机场应是全天候运行的枢纽机场，宜选址于京津走廊。综合京津冀地区机场分布的现状、地势地貌、气象条件、空域状况、地面交通条件，以及京津冀两市一省的发展意愿等要素考虑，只有京津之间、廊坊市附近几个场址具备大型枢纽机场的条件，天津武清交通条件最为成熟。

　　吴良镛提出，首都第二机场的建设必将带动周边交通和市政基础设施的改善，从而吸引临空产业的聚集，创造就业机会和居住需求。以首都第二机场为核心，附近的廊坊市区、天津武清、北京永乐三地应该统一规划，形成一个以第二机场为核心的现代航空城。