据新华社天津10月23日电具有50多年历史的天津水上公园，在天津市民心目中占有特殊的位置，在大型公园比较缺乏的天津，一代代天津市民怀有深深的“水上”情结。然而，最近这个公园的园中园碧波庄和南湖边的部分绿地，却开始兴建两个高尔夫练习场，从而引发了一场如何维护公共利益的讨论。

　　将要租给个人兴建高尔夫球练习场的碧波庄是1986年由园林局利用公共财政投资兴建的一座仿古园林。记者日前在现场看到，在通往碧波庄的路上，一座铁栅栏门刚刚修好，透过花墙可以看到里面正在紧张地盖楼施工。施工的民工说，这里正在修建高尔夫球场。另外一个高尔夫练习场是在水上公园南湖的东岸。湖边已新建了许多高30厘米左右的水泥台，一些红砖码放在旁边。近年来在我国兴起的高尔夫球运动，在普通百姓眼中是贵族化的高档消费。正在晨练的天津机房设备厂的退休职工李劲然说：我一百个想不通。水上公园是天津人民的公园，在天津公园资源本来就少的情况下，管理者怎么能只顾自身利益，将有限资源只为少数有钱人服务呢？

　　关于公共园林能否出租经营问题，建设部2005年出台的《关于加强公园管理工作的意见》中规定：“任何单位和个人不得擅自占用公园用地、改变公园用地性质，改变公园的功能。”“政府投资建设的公园、植物园、动物园等不得转让、出让。”

　　对此，天津市园林局一位退休职工王大爷认为：“让天津百姓长期来一直不满的是，在水上公园内部和周边地区一直出租经营着一些高档娱乐场所；而且许多城市的公园纷纷实行免票，可天津水上公园门票还保持着30元的高价格。这些出租经营的钱都到哪儿去了？”事实上，除了可以看到的出租经营项目外，水上公园的面积这些年来逐步减少，也引起众多天津市民的关注。

　　面对水上公园不断被蚕食的现状，一些研究公共产品的学者认为，类似的事件在全国并不少见，这一案例在全国具有普遍意义。

　　南开大学周恩来政府管理学院副教授朱旭峰认为，公园提供的是准公共产品，只能由政府投资支持，而政府支持公共产品的经费来源是税收。从这一观点出发，政府以及政府的委托代理人公园管理者在投资、经营、管理公园时不应以是否盈利为标准，而应以是否提供了足够多的公共服务为根本目标。