92岁巴拿马运河高龄扩建

　　全民公投顺利通过，工程耗资将超过52亿美元，预计7年完成

　　据新华社电　巴拿马22日就已经有92年历史的巴拿马运河是否应该扩建展开全民公决。公投的初步统计结果显示，约78％的投票者支持运河扩建，运河扩建计划获得通过。据悉，整个扩建计划的总投资为52.5亿美元，预计花7年完成。

　　只有四成多选民投票

　　根据巴拿马国家计票委员会公布的数字，共有77.2万巴拿马选民(占选民总数43％)参加了22日的投票。在已经清点完毕的94％的选票中，选择支持扩建计划的约占78％，反对的约占22％，剩余未计票数已不足以改变最终结果，因此，扩建计划获得顺利通过。

　　从14亿增至60亿美元

　　根据扩建计划，巴拿马将在运河的太平洋和大西洋两端各修建一个三级提升的船闸和配套设施。新闸室的宽度为55米，长度为427米，可以通过超过巴拿马限制级船只。而目前巴拿马运河的闸室宽度和长度分别是33.5米和305米，能够通过船只的最高级别是巴拿马限制级。

　　目前，巴拿马国内生产总值的80％与运河有直接或间接的关系。推动扩建计划的巴拿马运河管理局表示，今年运河的收入将达到14亿美元，到2025年，运河将为这个人口310万的中美洲国家带来60亿美元的收入。

　　扩建工程还将创造大量就业机会。目前，巴拿马运河雇用8000名员工，预计扩建将创造最多4万个与建筑相关的工作机会。据统计，巴拿马现有失业率为9.5％，40％左右的人口生活在贫困中。

　　有望2014年竣工

　　据悉，扩建计划总预算为52.5亿美元，其中23亿美元资金来自贷款和债券发行，这笔钱将以提高运河通过费的方式偿还。

　　扩建工程有望在明年动工，计划2014年巴拿马运河建成100周年时竣工。施工期间，运河交通不会中断。

　　扩建原因

　　1　92岁老运河不堪重负

　　巴拿马运河全长81.3公里，水深13－15米，河宽150－304米。整个运河的水位高出两大洋26米，设有6座船闸。船舶通过运河一般需要9个小时，目前可以通航76000吨级的轮船。

　　随着全球经济的发展，世界贸易活动，特别是亚太地区的贸易活动呈现前所未有的繁荣状态。货运量的大幅增加导致越来越多的超大型船只被投入使用，这些船只因体积过大而无法通过巴拿马运河船闸，因此无法使用运河。

　　一份航运咨询公司的调查报告显示，按照现在世界航运业的发展速度，巴拿马运河的通航能力将在未来5年内达到饱和状态。面对这个严峻现实，巴拿马政府在今年4月宣布巴拿马运河扩建计划。

　　2　邻国建新运河抢客

　　巴拿马人支持扩建运河实际上还有一个原因，那就是邻国尼加拉瓜正在积极考虑修建一条耗资180亿美元、航运能力远超巴拿马运河的新运河。尼加拉瓜官员称，新运河将在12年内完工。

　　此外，墨西哥和危地马拉也有意建造连接两大洋的货运走廊。

　　综合

　　不排除向中国贷款

　　分析人士认为，巴拿马运河扩建工程对中国商船有利。而大多国际海运公司持支持态度，因为扩建后的巴拿马运河将为亚洲和美国东海岸之间的贸易运输提供更多选择。

　　中国是第3大用户

　　2003年，中国已是巴拿马运河第3大用户(美国和日本分列第一、第二位)，每年有300多艘中国船只通过运河。

　　巴拿马总统马丁·托里霍斯日前表示，不排除向中国寻求利息较低的贷款。

　　台当局欲插手运河扩建

　　另据《环球时报》报道，今年8月，陈水扁派“外长”黄志芳前往巴拿马，欲插手巴拿马运河扩建。此前，台湾已数度表达插手巴拿马运河拓宽工程的意愿。《环球时报》认为，巴拿马运河是沟通太平洋和大西洋的枢纽，台湾插手运河拓宽工程，一是要借此“绑牢”和巴拿马的关系，二是要提高国际曝光度。

　　综合

　　针锋相对

　　支持者

　　对经济发展至关重要

　　巴拿马政府强调，扩建计划对巴拿马经济发展至关重要，因为随着新型超级巨轮不断出现，在它们面前，巴拿马运河的船闸显得狭小，这很可能使巴拿马失去大笔生意，甚至巴拿马运河最终被废弃。

　　投票前一天，巴拿马总统托里霍斯在接受电视采访时说，新运河“将成为巴拿马经济发展中的关键部分，并将在世界贸易发展中发挥基础性作用”。

　　巴拿马副总统兼外长纳瓦罗则说，扩建运河是减少贫困的重要手段。他说:“消除贫困需要资源，巴拿马拥有的自然资源就是她的地理位置，我们正要做的，是开发这一自然资源，使之服务于发展。”

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　　反对者

　　巨额借款恐致国库崩溃

　　不过，并不是所有人都同意这种观点。扩建计划的反对者包括巴拿马前总统伊柳埃卡、运河前管理者曼弗雷多和一些工程师及财政专家。他们担心，扩建工程的高额借款将使国家财政崩溃，而且由于未来全球海运市场能否持续繁荣还存有疑问，投资能否收到预期回报也存在风险。

　　美国内华达州立大学巴拿马籍政治学教授卡洛斯·格瓦拉－曼接受《洛杉矶时报》记者采访时认为，扩建计划缺乏整体经济影响方面的研究。“在成为教授之前，我曾在一家国际银行当信贷经理，如果有人给我这样一份策划书申请贷款，我一定不会批准，”格瓦拉－曼说，“整个计划草率完成，准备不足。”

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　　图:

　　“世界桥梁”

　　有“世界桥梁”美誉的巴拿马运河，是沟通太平洋和大西洋的重要航道。运河开凿于1904年，1914年8月15日开通，使美洲东西海岸航程缩短了7000至8000海里，亚洲到欧洲之间的航程缩短4000至5000海里。1999年12月31日，巴拿马从美国手中收回运河的主权。目前，每年通过巴拿马运河的船只多达上万艘，是巴拿马政府的重要经济命脉。

　　根据扩建计划，巴拿马将在运河的太平洋和大西洋两端各修建一个三级提升的船闸和配套设施。

　　支持者的帽子上写着“是”(上图)，反对者在额头上贴上“不”(下图)。