依靠群众灭掉虚假广告

　　作者：黎明 来源：中国江苏网

　　我们的社会，形成了一批专靠骗人生存、发展的势力，这股力量在害人骗钱的同时，也制造出相当数量的GDP。和传媒结盟形成利益共同体，是骗子们的发展之道，越是大骗子，对传媒的依赖性越强，传媒也往往给他们支持越大。虚假广告危害社会问题旷日持久，多年来一直解决不了，“有关部门”一直努力、再努力。

　　继今年8月1日国家广电总局和工商总局发出五类电视购物节目“禁播令”之后，整治的目标又对准了平面媒体报刊。新闻出版总署、工商总局针对报刊广告紧急下发通知：从11月1日起，所有报刊一律不得再发布包含性病、癌症、人工流产等12类内容的医疗广告。

　　12项禁刊广告是：尖锐湿、梅毒、淋病、软下疳等性病、牛皮癣、艾滋病、癌症、癫痫、乙型肝炎、白癫风、红斑狼疮等疾病治疗广告、治疗无痛人工流产广告。同时还要求禁止刊载含有淫秽、迷信、色情内容或格调低下的广告；禁止刊载传播不健康内容的声讯台广告；禁止刊载介绍赌博技术的广告；禁止刊载介绍汽车解码器、万能钥匙、麻醉专用药等各种用于犯罪技术的广告；表示提高、增强性生活能力及性生理器官的内容不得出现在药品、保健食品、消毒及其他生活用品广告中。禁止以军队单位或军队人员名义、形象或利用军队装备、设施等从事药品、医疗广告宣传；禁止对军队特需药品、军队医疗机构配制的制剂进行广告宣传。看这些内容，我认为这次举措较以往有所进步，好就好在，一是明确、具体，没有含混之处，利于执行；二是对虚假广告的特征把握准确，技术分析实事求是，不殃及无辜，也没有抽象地“威胁其他”－－所列广告项目、手法，的确都是骗人的、有害的。

　　估计广播电视等部门近日会根据出版署的新规定再有行动，以便各部门的协调一致。分属不同行政条条管理的传播媒介，有各自独立的利益，如果谁在前面领头下达禁令而其他部门不予理睬，实际上就起到了把不义之财往别的衙门驱赶的作用。

　　监管的合法性，即执法依据、执法程序问题，始终值得质疑，毕竟整个管理模式尚未理顺，执法基础和法治环境严问题严重。禁刊、禁播的禁令，种种对策、方略和严厉批评，我们见得太多了，然而虚假广告一直在发展，骗子队伍一直在壮大，受害人不断大批地增加。这是个媒体和骗子共同富裕的过程，也是个证明行政管理无能的过程。

　　时至今日，我们应该慎重考量摘除虚假广告这个毒瘤的其他手法。我想，一个是立法上的完善；二是“集体诉讼”。这就是，依据法律和专业标准，依靠“广大群众”自己维权。

　　早在1911年，美国在《普令泰因克广告法案》中规定：“任何个人、企业、公司、协会及其代理人或雇员，为了直接或间接地向公众出售或推销商品、不动产服务项目或介绍职业，而通过各种出版物，如报纸、杂志、书刊、小册子、通知、信件、传单、招贴、商标、卡片、标签等形式，或通过收音机及无线电设备，向公众进行广告宣传时，如果其中包括了任何不真实、欺骗性或令人误解的地方，则都以诈骗罪论处”。我国面对如此猖獗的广告诈骗，应当将此列为罪行来追究，而不是罚款后各自发财了事。

　　集体诉讼(代表人诉讼)，肯定会对落实法律规定具有扎扎实实的效果。在这方面，没有比受害者更积极更认真的部门和个人了。一人起诉，同一虚假广告的受害人受益，通过个案判决和执行，对发布虚假广告的各有关方才方能有效制约。

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