人民网青岛10月24日电记者宋学春　赵法文报道：就如何实现又快又好发展、构建和谐社会，山东省胶州市委书记李皓书记思路清晰，侃侃而谈：社会要和谐，首先要发展，必须坚持用发展的办法解决前进中的问题，大力发展社会生产力，不断为社会和谐创造雄厚的物质基础。长远来看，胶州要实现又快又好发展，必须紧紧围绕“3211”奋斗目标，坚持“对外开放、民营经济、城市化”三大带动战略，打造“仓储物流、机械制造”两大基地，确立“工业立市、科教兴市、开放强市、商贸活市”四种理念，培育“大制造、大物流、大商贸”三大特色经济格局。在当前和今后工作中，我们提出了“坚持贯彻落实国家宏观调控政策不动摇，坚持超额完成全年目标任务不动摇，坚持又快又好发展的理念不动摇”的三不动摇原则，确定了“目标任务不变，办法措施调整”的新思路。具体工作就是抓好“一个转变，四个突出”。

　　全面推进“招商引资”向“招商选资”转变。突出招商选资重点。在全市广大干部群众中大力宣传和牢固树立“质量优先、效益优先”理念，重点引进六类项目：一是大高新项目。二是装备制造业项目。装备制造企业是发展“大制造”必须全力突破的重点行业，要按照“具体问题具体分析”的态度，重点引进。三是就业拉动力强项目。对富民增收有重要作用的项目，要综合评价，认真筛选。四是财政贡献高项目。加强成本核算，注重产出效益，杜绝只出形象不见收入和有产值、无税收项目落户，着力提高招商引资对财政贡献率。五是节能降耗无污染项目。以节约资源、保护环境为原则，牢固树立和谐发展意识，不仅把好选择关，还要把好落户关，提高环境可持续发展能力。六是服务业项目。加快三产服务业和城建项目引进外资力度，在提高水平上下功夫。提高土地集约利用水平。彻底摒弃“以占地多少评项目好坏”的观念，切实把土地作为最珍贵的资源加以保护和挖掘利用。要认真抓好有关集约用地政策的落实，在提高投资强度、拔高厂房高度上下功夫，要针对自身实际，积极研究新办法、出台新措施，在土地利用上算好明白帐、长远帐，按照“集约化用地、精细化管理、高效化效应”原则，抓配套、抓开发、抓整合、抓建设。整合重点园区。突出抓好胶海工业园的开发建设，争取将其打造成拉动胶州经济发展的亮点和新的产业集聚带，拓宽发展空间。同时，认真抓好现有园区的整合、连接、壮大，着力促进现有工业聚集区连接提升，进一步提高园区集约程度和产出效益。

　　重点抓好“四个突出”：突出发展民营经济。一是做大做强现有民营企业。结合“双20强”企业的培育，选择东方、武晓、青力、四洲等一批竞争力较强的民营企业，引导其争创青岛百强称号和青岛中小企业成长工程企业。确保今年底，销售收入过亿元民营企业达到60家以上，新增青岛市名牌3个以上；“双20强”企业外资达到7家，内资达到6家。二是扶持发展配套型企业。以爱默生电机、信一机电、地恩地集团三家大型机电企业为重点，发展、建设配套园区，可发展配套企业200多家，以此为机遇，抓好民资和龙头企业的对接。结合闲置厂房再利用做文章，引导民营企业利用闲置厂房新上项目扩大生产。三是鼓励富裕起来的农民自主创业。进一步落实《关于促进民营企业发展的意见》，鼓励具有一定积累的农民，发展工业企业。鼓励小老板向大老板、个体户向企业家、单一型向多元化转变，充分利用富余资本和专业特长，使其成为培育民营企业的重要途径。四是大力发展“一村一品”家庭加工业。推广胶西镇小行村手套加工等特色村成功经验，突出加大张应纺织村、李哥庄帽子村、首饰村、胶东口罩村等培植力度，树立典型，推广经验，加强对接，搞好服务，鼓励农民发展家庭加工业。

　　突出发展三产服务业。一是加快发展仓储物流业。加快中铁物流项目开工建设步伐，力争2007年上半年部分投入运营。加大招商，并鼓励引导相关企业围绕其配套联合。加快总投资1亿美元的星联集装箱、总投资12亿元的澳龙集团等一批大项目建设进度，力争年内开工，从而带动物流业快速膨胀发展。二是发展生活服务业。抓住人口快速膨胀的优势，在扩张总量、提升质量上下功夫，以挖掘民资为主，大力引进连锁机构和品牌代理，提升餐饮、商贸业层次。力争总投资2.5亿元的华鲁御龙广场以及总投资9亿元的2处五星级酒店等一大批项目取得实质性进展。三是发展生产服务业。围绕大量内外资项目及农业产业化对现代服务业的需求，引导民资投资生产服务业，为产业升级提供保障。突出发展金融业，鼓励外来金融企业设立分支机构。力争全年新发展个体工商户2500户以上。四是发展文化旅游业。以少海开发为平台，以胶州4500年历史和胶州秧歌、茂腔等特色文化为主题，加大挖掘力度，深度开发历史文化产品，在少海建设展现文化特色和历史渊源，集游、购、吃、住、玩于一体的高端旅游基地，主动发掘大青岛历史文化，对接青岛大旅游格局。

　　突出加快新农村建设。把新农村建设作为推动城乡统筹发展的切入点，重点抓好四件事：一是发展农村经济。坚持市镇村户四级联动模式，重心下移，突出抓好村级增收和农民致富。坚持因地制宜，稳步推进，鼓励有条件村利用闲置土地招商引资、发展工业，力争年内有工业项目的村达到500个以上。提升农民创业、就业、守业水平，年内再转移农村劳动力1.5万人以上，新发展创业小老板500个以上。二是改善农村环境。突出抓好总投资4.2亿元的涉及新农村建设的19项实事工程。继续实施“水电路医教”五字民心工程，深化教育“三统”，推进镇级卫生院改造，完成村村通自来水，年内完成硬化县乡道路100公里，确保“一环四线”全线通车。三是提高农民素质。在上半年农民素质教育取得成功实践的基础上，加大对素质教育成果的宣传力度，鼓励取得成就的农民工现身说法，提高农民对参与素质教育积极性的认识。进一步整合教育资源，推进教育基地向农村布点。进一步丰富教育内容，在提高农民技术技能素质的基础上，加大民主法制、人文修养教育，加快促进农民向市民转化。四是建立农村保障体系。突出解决失地农民保障问题，进一步推广“土地换保障”办法，逐步消除种田无地、就业无岗、社保无份的“三无农民”。扩大低保覆盖面，加大弱势群体救助力度，确保因病因残致贫农民的生活保障。

　　突出推进经济社会协调发展。在推进经济发展的基础上，把改革发展的成果真正转化为群众的切身利益。一是加快推进城镇建设。以迎接国家卫生城市复检和创建国家园林城市为契机，突出加快老城改造步伐，全面推进城市绿化、亮化，加快完善基础设施配套建设，改善市民生活环境。在完成少海开挖工程的基础上，加大基础设施建设力度，加快推进包装招商；二是加强平安胶州建设。防范和教育相配合，深入实施“三五三”、四位一体、挂牌消号等做法，切实解决引发上访的政策性、苗头性问题；对重复上访、无理上访的专业户，加强教育，着力促使其以正确的心态对待社会。突出加大安全生产、社会治安等与广大群众生活息息相关的平安创建工作力度，有效维护群众利益。三是加强基层组织建设。深入做好换届前各项准备工作，稳定干部情绪，切实把干部群众的关注点引导到干事创业上来。

　　系统推进和谐社会建设，推动经济社会协调发展。李皓书记指出，构建社会主义和谐社会，在实现又快又好发展的基础上，首先要加大社会事业投入，特别要突出教育、卫生、文化事业和社会保障体系建设，突出加大弱势群体救助力度，深入开展慈善事业，继续开展“情满胶州”活动，完善“政府主导、民政主抓、部门协同、社会参与、慈善补充”的社会救助体系。其次要强化精神文明建设，巩固社会和谐的思想道德基础。巩固好马克思主义的核心价值体系，培育社会和谐的道德体系，用“八荣八耻”统一思想，指导工作，强化民主法制意识，打造稳定有序的社会环境。社会管理水平的提高，社会稳定安全是构建和谐社会的保障。第三要提高社会管理水平，全力维护社会稳定安全。要大力加强机关效能建设、软环境建设、平安胶州建设，为构建和谐胶州营造良好的发展环境。第四要注重生态环境建设。在发展经济的过程中，要特别注重对生态环境的保护，促进人与自然的和谐相处。第五要加强党的建设，强化各级党组织的组织建设和人才队伍建设以及党员干部队伍建设，为和谐社会建设提供政治保障。

(责任编辑：梅智敏)