保障妇女权益上海审议相关法律草案

　　性骚扰有细化界定警察可管家庭暴力

　　□记者谢克伟

　　晨报讯 昨天，市人大常委会审议了《关于修改<上海市实施“中华人民共和国妇女权益保障法”办法>的决定（草案）》。继《妇女权益保障法》提出性骚扰概念后，本市首次将法律中有关性骚扰条款进行细化。

　　草案规定，禁止以语言、文字、图像、电子信息、肢体行为等形式对妇女实施性骚扰，受害妇女有权向单位和有关机关投诉。有关部门和用人单位应当采取措施预防和制止对妇女的性骚扰。受到性骚扰或者家庭暴力的妇女，可以依法提请公安机关对违法行为人进行处罚，也可以依法向人民法院提起民事诉讼。

　　专家详细解读了5种性骚扰行为。语言骚扰：打电话或只在两人见面时故意谈论性话题，询问性隐私，而且在对方拒绝情况下依然“喋喋不休”，致使对方心身受到伤害。文字骚扰：书信、条子等文字中充满性隐私和性话题，使得对方难以忍受，而且使用这种文字的频率非常之高。图像骚扰：在给对方观看的图片、照片、录像等图像中充满淫秽内容，而且不堪入目的图片严重违背对方意志，使对方的心理、生理受到摧残。电子信息骚扰：黄色、淫秽内容通过手机短信或电子邮件等形式发送给对方，一天或数天中重复这种行为，其行为给对方心理造成创伤。肢体行为骚扰：在两人独处时或在公共场合对对方“动手动脚”，通过接触达到自我心理满足，却给对方造成创伤。

　　另据新华社消息，有专家认为，构成性骚扰的一个最主要方面是受体的主观感受，例如认为是不是有骚扰故意，是不是有骚扰的目的，受体是不是欢迎，是不是引起了一些严重的后果。而目前无论全国还是上海的反性骚扰立法都只有客观的表述，而没有主观的规定，因此单纯界定性骚扰形式也无法提高法规的可操作性。

　　其他保护条款

　　■家庭暴力纳入接警范围草案规定，公安部门应当将家庭暴力案件纳入接警受理范围，及时出警，对正在进行的家庭暴力应当及时制止，做好调查取证工作。

　　■职工特殊期权益保障刚性化

　　草案规定，如女职工在孕期或者哺乳期间不适应原工作岗位的，经本人申请，用人单位应当为其安排适当的工作岗位，或者提供相应的工作条件，但不得降低其原工资性收入；女职工按有关规定享受的产前假、哺乳假期间的工资不得低于其原工资性收入的80％。

　　■妇科病、乳腺病定期筛查

　　草案增加了“各单位应当每两年安排本单位女职工进行一次妇科病、乳腺病的筛查。有条件的单位可以增加筛查次数、提高筛查标准”。

(责任编辑：张勇)