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　　2006年地方领导访谈回顾

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　　地方周刊

　　建设社会主义新农村，从根本上为解决“三农”问题指明了方向。推进新农村建设，必须全面贯彻落实科学发展观，坚持从本地实际出发，因地制宜、科学规划，选准突破口、打好优势仗，讲实干、求实效，促进农村经济社会全面协调可持续发展。

　　一、以做大做强特色主导产业为重点，提高区域经济发展水平。中央提出了“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”的新农村建设“二十字”基本目标，经济发展是实现这一基本目标的基础。发展农村经济、建设新农村必须立足本地实际，发挥当地优势，以做大做强特色主导产业为重点，提高区域经济实力和竞争力，为新农村建设夯实经济基础和物质基础。青县农场电子机箱产业经过近十年的不断发展壮大，现有电子机箱企业100多家，年产值达到2亿元，已经成为当地经济的主导产业，产业聚合、企业集中，目前具备了大发展、快发展的基础和优势。加快农场经济的发展，必须坚持按照“农场变工厂”的战略思路，持之以恒地咬定电子机箱产业不放松，往大处做，往实处做，真正把这个产业做成强场富民的特色产业。一是加快工业集中区建设。做大做强电子机箱产业必须坚持走内部挖潜、盘活存量的路子，通过废弃坑塘改造，增加建设用地规模，为电子机箱产业发展搭建平台。目前重点要规划和完善好占地200亩的三分场、四分场电子机箱工业集中区，搞好土地平整、水网建设等工作，进一步完善基础设施建设，提高集中区承载能力和企业投入强度。二是加大招商引资力度。围绕电子机箱产业，立足产业整体招商，坚持“开发上游产业链，以机箱引机床；延伸下游产业链，以机箱引电子；完善现有产业链，以机箱引配套。”的“三引”思路，积极推进以商招商、以会招商、代理招商等多种形式的招商活动，扩大招商成果；积极发挥农场总商会的作用，与昆山周市镇商会建立友好商会关系，扩大与昆山温州、安徽商会及台协会的联系与合作，促进企业对接、产业对接，延伸招商触角，储备引资项目。三是积极破解发展瓶颈。成立并启动政务服务中心，职能科室集中办公，为企业提供全程一站式快捷服务，提高服务企业的水平；加强与县银信部门的协调与合作，争取在设备抵押贷款方面取得更大突破；加强与中西部地区劳务输出大县的联系，争取成批引进劳动力，破解企业用工短缺难题，为企业发展创造良好的外部环境。

　　二、以文明生态村建设为重点，提高人居环境建设水平。坚持把环境建设作为新农村建设的突破口来抓。青县农场在文明生态村建设上有着一定的比较优势，发展比较平衡，整体基础较好，在环境建设上要立足当前，着眼长远，力促农场环境再上新台阶、再上新水平。围绕这一思路和目标，重点实施“六个一”工程：即“一区、一街、一线、一场、一园、一带”建设工程。“一区”即在三、四分场之间、农场路南侧开发建设农场新区，从整体上改善农场形象。新区包括住宅楼、商贸小区、中小学校、卫生院、体育场等，总占地面积200亩，利用3－5年时间分期逐步实施，一期工程从建设住宅楼开始，从问卷调查情况看，全场购买率达60％以上，具有较强的购买力，住宅建设计划投资2000万元，建住宅楼8栋，建筑面积2万多平米，实行物业化管理，商业化运作，集中供水、供电、供暖、供沼气，建成一个设施完善、环境优美的住宅小区。在此基础上，滚动发展，分步实施，通过几年的努力，争取打造一个功能完备、人流集中、具有现代气息的中心社区。新区的建设启动，将在提升农场形象，提高生活质量，拉动二、三产业发展方面实现新的跨越。住宅楼一期工程将于年内动工。“一街”即投资100万元完成三分场中心大街改造工程，重点抓好总投资80万元的职业技能培训中心大楼的开发建设，建成农场的电子机箱行业职业技能培训基地。目前大楼主体工程即将竣工，预计8月底投入使用。“一线”即投资20万元重点抓好四分场农场路两侧综合整治工程，把农场路建成一道绿树成荫、洁净优雅、亮丽美观的风景线。“一场”即投资15万元完成三分场迎宾广场建设工程，在广场上建设农场标志性建筑，打造农场扩大开放、广纳宾朋的良好形象。目前地基工程已经完工，计划8月底正式动工。“一园”即投资15万元改造五分场东侧鱼塘，建成垂钓公园。目前天津一客商欲投资整体开发，我们正积极与其接触洽谈。该工程完工后，将有力地促进我场生态农业的发展。“一带”即以马厂碱河南堤为重点植树区域，大力开展植树造林活动，将绿化任务整体包装成项目，对外承包给大户，建成10公里防护林带，将农场建成青县东北部地区的一道绿色屏障。通过实施“六个一”工程，争取把农场建成一个整洁优美、文明生态的新农场，使农场的人居环境建设水平再上一个新台阶。

　　三、以提高人的素质为重点，提高社会文明程度。提高人的素质是新农村建设的根本环节，必须把提高人的综合素质作为新农村建设的一个重点来抓。一是结合社会主义荣辱观教育，广泛开展公民道德实践活动。如开展评选诚信企业、孝敬模范、教子模范、职业标兵和守法公民活动，使“孝敬、友善、诚实、勤俭”成为各行各业、各个领域普遍自觉遵循的基本道德规范。深入开展创建学习型机关活动，提高新形势下机关干部职工建设新农村的素质和能力；在广大职工中开展评选“十佳职工”活动，让身边的典型教育群众、感化群众、引导群众，在全场形成健康向上、积极进取的良好风尚。二是大力开展职业技能培训。针对大批农村劳动力开始向第二产业转移的现状，把培训重点放在职业技能培训上，积极与省农业厅职业技能培训中心联系，争取各方面的支持，按照实际、实用的原则，制定培训计划，加大培训力度，逐步培养出有技术、有能力的新型农民群体。三是大力加强社区文化建设。按照“分场变社区”的战略构想，加强分场社区文化活动设施建设，为群众提供文化、健身、娱乐服务，使社区活动中心成为永不闭幕的舞台；按照社区设施合力建、建好设施居民管的原则，积极引导和支持“夕阳红”环境保洁工作组、老党员义务护路队等群众性自发组织发挥作用，引导社区居民亲自参与建设和管理，激发广大群众主动参与新农村建设的积极性；以祠堂建设为契机，大力推进殡葬改革，提倡丧事简办、婚事新办，倡导文明新风；积极开展各类主题鲜明、健康上向、群众喜闻乐见的文体活动，弘扬社会正气。

　　四、以加强基层组织建设为重点，提高新农村建设的组织保障能力。落实新农村建设目标，实现经济大发展、快发展，必须有强有力的组织保障做支撑。为提高基层班子在新农村建设中干事创业的积极性和工作能力，重点要健全和完善两个工作机制：一是健全完善民主管理运行机制。适应农场实际，推行两项民主管理制度，即分场场务联席会议制度和民情恳谈会制度。场务联席会议制度即由各分场定期组织召开由全体班子成员共同参加的场务联席会，通报情况、研究工作、统一思想，扩大班子内部民主；民情恳谈会制度即由各分场定期召集老党员、老干部、老职工、企业经营者等不同层面的代表召开恳谈会，包分场党委成员列席参加，通报分场及全场工作进展情况，听取大家的意见和建议。通过这种形式，畅通民意收集渠道，建立听取群众意见的长效机制，为民主管理和科学决策奠定基础。二是健全完善工作考核评价机制。研究制定《关于进一步加强财务管理的意见》、《关于进一步加强人事管理的意见》，从理顺财务管理体制入手，逐步推行分场公务运转预算制、创业项目补贴制、年终奖励工资制、财务定期审计制等一系列制度，把新农村建设工作目标与工资、福利和职务挂钩，特别是在创业项目补贴制方面，改变过去“总场交办、分场承办、群众旁边看”的局面，对新农村建设中的项目工程投入，根据不同情况拨付不同比例的先期投入资金，其余部分由分场自筹解决，从而调动场部、分场、群众三个方面的积极性，在全场上下形成加快新农村建设的强大合力。

(责任编辑：黄成勋)