全国人大常委会审议物权法草案等

　　车位有望先满足业主需要

　　十届全国人大常委会第二十四次会议昨天上午在北京人民大会堂举行。会议继续审议物权法草案、反洗钱法草案、未成年人保护法修订草案等；会议还首次审议银行业监督管理法修正案草案、人民法院组织法修正案草案。其中，物权法草案是第六次审议，这是全国人大立法史上第一部进入六审的法律草案，也是审议次数最多的法律草案。

　　■关于物权法草案

　　车库应优先满足小区居民

　　【规定】建筑区划内，规划用于停放汽车的车位、车库，应当首先满足业主的需要。车位、车库的归属，有约定的，按照约定；没有约定或者约定不明确的，属于业主共有。

　　【解读】物权法草案的五次审议稿规定：“建筑区划内，规划用于停放汽车的车位、车库的归属，有约定的，按照约定；没有约定或者约定不明确的，属于业主共有。”审议过程中，有些全国人大常委会委员提出，首先应明确车位、车库归业主共有，然后才可以考虑由当事人另行约定；有的常委会委员认为，车位、车库只能归业主共有。

　　全国人大法律委员会反复研究认为，车位、车库的归属问题，涉及广大业主的切身利益，规划用于停放汽车的车位、车库，作为建筑物的附属设施，应首先满足小区居民的需要。从目前多数地方商品房销售的实际做法看，对车位、车库的归属使用，有的是业主购买的，有的是开发商附赠的，有的是业主承租的，一般都有约定。本报记者 郭爱娣

　　取消“住宅土地使用权交钱续用”

　　【规定】取消有关住宅土地使用权到期需要支付费用的规定。

　　【解读】关于建设用地使用权的续期问题，草案五次审议稿规定：“住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期”；“建设用地使用权续期后，建设用地使用权人应当支付土地使用费。续期的期限、土地使用费支付的标准和办法，由国务院规定。”审议过程中，全国人大常委会组成人员对“自动续期”的规定普遍表示赞成。同时，有的常委会委员提出，住宅建设用地续期后住户还要支付土地使用费，这样规定是否合适，建议进一步研究。

　　住宅建设用地续期后是否支付土地使用费的问题，关系到广大群众的切身利益，全国人大法律委员会研究认为，这一问题需慎重对待，目前以不作规定为宜。届时，可以根据实际情况再作慎重研究。因此，建议删去土地使用费的规定。

　　征地要足额安排农民社保费

　　【规定】征收集体所有的土地，应当支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物补偿费等费用，并足额安排被征地农民的社会保障费用，维护被征地农民的合法权益，保障被征地农民的生活。征收单位、个人的房屋及其他不动产，应当给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益；征收居民房屋的，还应当保障被征收人的居住条件。

　　【解读】根据草案五次审议稿的有关规定，征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产，应当给予“合理补偿”，具体补偿标准由法律、行政法规规定。审议过程中，有的常委会组成人员认为，“合理补偿”的标准不够明确，有的建议按照有关法律、行政法规对补偿内容作出原则规定。全国人大法律委员会认为，征收集体所有的土地和城乡居民的房屋，关系到广大人民群众的切身利益，社会普遍关注。因此，建议将草案有关规定做出上述修改。 　本报记者 郭爱娣

　　■关于人民法院组织法修正案草案

　　死刑核准权有望明年收归最高法

　　【原规定】现行人民法院组织法第１３条规定：“死刑案件除由最高人民法院判决的以外，应当报请最高人民法院核准。杀人、强奸、抢劫、爆炸以及其他严重危害公共安全和社会治安判处死刑的案件的核准权，最高人民法院在必要的时候，得授权省、自治区、直辖市的高级人民法院行使。”

　　【新规定】将该条修改为“死刑案件除由最高人民法院判决的以外，应当报请最高人民法院核准”。

　　【解读】据介绍，最高人民法院有望自２００７年１月１日起统一行使全部死刑案件的核准权。此前，最高人民法院和各高级人民法院围绕死刑核准权收回问题，已经做了大量准备工作。

　　■关于未成年人保护法修订草案

　　国家应研发阻止网瘾技术

　　【规定】国家采取措施，组织研究开发阻止未成年人沉迷网络的新技术。

　　【解读】全国人大法律委员会认为，目前部分青少年上网成瘾，长时间沉迷于网络游戏，身心健康受到很大损害，已经成为一个严重的社会问题。因此，建议除规定禁止未成年人进入网吧以外，还要从其他方面采取措施，如研究开发定时终止网络游戏的软件，供家庭和社会使用等。本报记者 郭爱娣

　　恢复“父母不得强迫结婚”

　　【规定】恢复现行未成年人保护法中“父母或者其他监护人不得允许或者迫使未成年人结婚，不得为未成年人订立婚约”等条款。

　　【解读】未成年人保护法修订草案首次提请全国人大常委会审议时，这一条款被取消。一些全国人大常委会委员在审议中认为，上述条款目前仍具有针对性，应予以保留。全国人大法律委员会经同内务司法委员会研究，建议恢复这一条款。本报记者 郭爱娣

　　■关于反洗钱法草案

　　派出机构可进行反洗钱调查

　　【规定】国务院反洗钱行政主管部门的派出机构可以在反洗钱行政主管部门的授权范围内，对金融机构履行反洗钱义务的情况进行监督、检查；省一级派出机构可以履行反洗钱行政调查职责；经反洗钱行政主管部门授权，其设区的市一级以上的派出机构，可对金融机构违法行为给予行政处罚。

　　【解读】全国人大法律委员会副主任委员王以铭说，反洗钱法二次审议稿规定，国务院反洗钱行政主管部门负责对金融机构履行反洗钱义务的情况实施监督、检查，对可疑交易活动实施行政调查，对违法行为给予行政处罚。在现实情况中，国务院反洗钱行政主管部门为中国人民银行，如果都由人民银行总行对所有的金融机构进行监督检查、行政调查和违法行为的处罚，这在全国范围内比较难以做到。上次审议时，有的常委会委员和部门提出，上述职权都由国务院反洗钱行政主管部门行使，难以完全适应实际情况；其中有些职权由其派出机构行使，比较切合实际。经研究，建议在草案中新增上述规定。 本报记者 郭爱娣

　　■关于银行业监督管理法修正案草案

　　银监机构可调查涉案个人

　　【规定】银行业监管机构可以采取三项措施进行调查：一是询问与检查事项有关的单位和个人，要求其提供文件、资料和证明材料，对有关情况作出说明；二是查阅、复制与检查事项有关的财产权登记等资料；三是查阅、复制与检查事项有关的单位和个人的财务会计资料及其他相关文件和资料；对可能被转移、隐匿、毁损、伪造或以后难以取得的文件和资料，予以先行登记保存。

　　【解读】中国银监会主席刘明康表示，目前，中国发生的银行业金融机构违法案件，相当多的属于恶意串通、内外勾结作案，仅对银行业金融机构调查，而不对银行业金融机构以外的相关单位和个人进行调查，很难查明真相。２００４年２月１日起实施的银行业监督管理法，只规定了银行业监管机构有权对银行业金融机构进行监督检查并获取相关信息。而许多国家法律都规定，银行业监管机构有权对银行业金融机构以外的相关单位和个人进行调查。因此，有了上述调查权，利于及时查清违法事实，为依法处理违法案件提供重要的事实依据。 本报记者 郭爱娣

　　以上文字除署名外均据新华社

(责任编辑：王伟)