构建和谐社会要谨慎处理三重关系

　　国务院发展研究中心副主任李剑阁认为

　　记者李慧莲北京报道 国务院发展研究中心副主任李剑阁在日前于北京召开的“和谐社会与政府治理”座谈会暨《和谐社会的治理之道——领导者的讲述》新书发布会上致词时指出，认真学习和深刻理解党的六中全会决定，处理好长期历史任务和重大现实课题之间、需要和可能之间、突出重点和兼顾一般之间的关系，是完成六中全会提出的构建和谐社会各项任务的关键。

　　李剑阁指出，要落实六中全会构建社会主义和谐社会的任务目标，第一，必须处理好长期历史任务和重大现实课题的关系。他说，建设社会主义和谐社会是贯穿于建设中国特色社会主义全过程的长期历史任务，也是全面建设小康社会的重大现实课题。要立足当前，着眼长远，把当前和长远紧密地结合起来，统筹加以考虑。

　　他表示，当前我国的经济增长，包括企业利润和国家税收增长很快，确实有很多理由提高人们的工资水平和福利待遇，国家为此作出了很大的努力，各项工作也正在稳步进行。但是，在现阶段，到底把劳动力成本控制在什么样的水平上是合理的、是经济能够承受的、是有利于国家长期发展的，仍然是一个值得重视的问题。处理这些问题的时候，头脑要清醒。一个国家的福利待遇和企业的工资水平，是由经济发展水平决定的，并不取决于人们的主观意志。我们不是关起门来搞建设，而是处于经济全球化的时代，处在国际竞争的经济环境中。如果工资成本超过了我们的承受能力，就会使我们的企业失去国际竞争力，过早地失去比较优势。从现象上看，短期人们的生活水平会有提高，但是从长远来看，会导致一些资本外流、产业外迁，从而使一些人失去就业机会，最终并不利于人民生活水平的提高。

　　第二，必须处理好需要和可能的关系。李剑阁指出，当前，我国仍处于社会主义初级阶段。我们面临的基本矛盾仍然是“人民日益增长的物质文化需要和相对落后的生产力之间的矛盾”，这一基本矛盾是需要我们清醒看待的问题。社会主义初级阶段是一个很长的历史阶段，需要我们几代人、十几代人、几十代人奋斗。初级阶段的基本矛盾会长期存在，因此，需要和可能之间的矛盾也会长期存在。六中全会的决定中专门提出要量力而行、尽力而为，就是要求党政干部在为人民工作的时候要全心全意、尽力而为，在制定政策的时候要实事求是、量力而行。如果政府不竭尽全力地去工作，就不会得到人民的拥护；但是，过高的承诺、过高的目标，最后老百姓也会对政府不满意。

　　第三，必须处理好突出重点和兼顾一般的关系。李剑阁说，现在国家要解决的问题很多，群众关心的问题很多，热点问题也很多。但是国家的经济能力是有限的，政府掌握的资源也是有限的，甚至历史提供给我们的时间也是有限的。那么，政府该怎么办？他认为，只能通过突出重点和兼顾一般来解决问题，这也就是六中全会决定中所指出的，“要有重点、有步骤”地解决这些问题。

　　李剑阁认为，六中全会将建设和谐社会的初步目标定在2020年实现，这是实事求是、切合实际的，具有很强的政策指导意义。李剑阁在讲话中赞同外国学者的一种观点，他们认为，当前中国政府的公共财政政策目标，应该主要突出减贫，而不是去实现平等，应该用政府的有限资源为那些最穷的、失去生活能力的人提供一个安全网。因此，李剑阁强调，应该把有限的资源放在重点领域和重点人群身上，解决一些最迫切问题。

　　据悉，此次座谈会由中国发展研究基金会和清华大学公共管理学院联合举办，是国务院发展研究中心、清华大学和美国哈佛大学合办的五期公共管理高级培训班学习成果的一次总结与汇报，李剑阁是第五期公共管理高级培训班的班长。

(责任编辑：李洪涛)