全国人大常委会全体会议听取“两高”专项整改报告

　　据新华社电 十届全国人大常委会第二十四次会议昨天上午在人民大会堂举行第二次全体会议，听取最高人民法院关于开展规范司法行为专项整改情况的报告、最高人民检察院关于开展规范执法行为专项整改情况的报告等。

　　吴邦国委员长出席会议。会议由副委员长李铁映主持。

　　人大开会听取“两高”报告

　　会议分别听取了全国人大内务司法委员会主任委员何椿霖、财政经济委员会主任委员傅志寰作的关于十届全国人大四次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告；审议了吴邦国委员长访问巴西、乌拉圭、智利及拉美议会情况的书面报告。

　　会议听取了全国人大法律委员会主任委员杨景宇作的关于反洗钱法草案修改意见的报告、关于农民专业合作社法草案修改意见的报告、关于授权香港特别行政区对深圳湾口岸港方口岸区实施管辖的决定草案修改意见的报告、关于银行业监督管理法修正案草案审议结果的报告、关于人民法院组织法修正案草案审议结果的报告。法律委员会建议，本次常委会会议表决通过上述5个法律草案。

　　检察机关执法不规范四表现

　　昨天最高人民检察院检察长贾春旺在会上作报告时指出，当前我国检察工作中执法不规范的问题依然存在。

　　这些问题在实际工作中具体表现为：一，部分检察人员的执法观念仍然比较陈旧,如“重实体、轻程序”、“重打击、轻保护”等；二，执法不严格、不规范的问题仍然存在，如对不该逮捕的批准逮捕，对不该起诉的提起公诉，随意扩大扣押款物范围，结案后不及时清理退还扣押款物等；三，执法不文明、作风不端正的问题仍然出现，如变相超期羁押或限制当事人的人身自由，案件久拖不结，有的对申诉案件，该纠正的不纠正，该赔偿的不赔偿，对赔偿决定拖延不执行或不足额支付赔偿金等；四，滥用检察权、以权谋私的问题仍有发生，有的检察院超管辖立案或者受利益驱动越权办案，违法插手经济纠纷；有的检察人员接受案件当事人及其家属、辩护人、代理人的吃请送礼，占用涉案单位交通、通讯工具，到涉案单位报销费用；有的检察人员甚至徇私舞弊、贪赃枉法、索贿受贿，在社会上造成恶劣影响。

　　91名检察人员受到严肃追究

　　贾春旺说，去年5月以来，共对91名违法违规办案的检察人员进行了严肃追究，并对2003年以来在执法中有严重过错的275名检察人员组织了离岗培训。

　　法官素质有待进一步提高

　　昨天最高人民法院院长肖扬就最高人民法院关于开展规范司法行为专项整改情况向全国人大常委会作报告时说，法官队伍整体素质有待进一步提高。

　　肖扬具体列举了一些行为：一些法官还没有完全树立正确的司法指导思想和社会主义法治理念，辩法析理、调解纠纷、息诉止争的能力还不强；

　　有的工作效率低下，办事拖沓，办案久拖不结；

　　有的使用自由裁量权不当，甚至滥用自由裁量权，导致民事裁判结果缺乏可预测性；有的裁判文书制作粗糙，繁简不当，重证据罗列，轻证据和法理分析，当事人感到没有说服力；有的办案不透明，程序不公正；有的工作作风简单粗暴，对待当事人“生、冷、横”，遇难题上下推诿、敷衍塞责；

　　个别法官贪图私利，吃请受礼，照顾人情，不作为或乱作为，严重侵害当事人的合法权益；

　　有的甚至顶风违法乱纪，贪污受贿，徇私舞弊，腐化堕落；

　　有的法院主要领导“带病上岗”，“前腐后继”，造成极其恶劣的后果和社会影响。

　　80余万件积压案件未执行

　　肖扬还表示，目前人民群众反映强烈的“执行难”问题尚未得到根本扭转，经过一年多来对执行积案的集中清理，尚有80余万件积压案件未能执行。

　　力争明年网上公开法院信息

　　肖扬说，将按照全国法院执行案件信息管理系统运行方案，扩大试点范围，力争明年起在全国范围内通过互联网公开法院执行案件信息。

　　死刑核准权统一收归最高法

　　关于修改人民法院组织法的决定草案，将提交今天闭幕的十届全国人大常委会第二十四次会议表决。草案一旦获得通过，死刑核准权统一收归最高人民法院行使。

　　全国人大法律委员会主任委员杨景宇昨天向十届全国人大常委会第二十四次会议作人民法院组织法修正案审议结果的报告时表示，法律委员会建议本次常委会通过这个法律案。

　　根据现行的人民法院组织法，杀人、强奸、抢劫、爆炸以及其他严重危害公共安全和社会治安判处死刑的案件的核准权，最高人民法院在必要的时候，授权省、自治区、直辖市的高级人民法院行使。

　　在分组审议关于修改人民法院组织法的决定草案时，全国人大常委会组成人员表示，为了加强对死刑判决的审查复核工作，严格掌握判决死刑的标准，确保死刑案件定罪量刑准确，应当依法将死刑核准权统一收归最高人民法院行使。

(责任编辑：王伟)