华龙网讯(记者朱庆军)今天上午,在市发展研究中心2005年度重大决策咨询研究课题成果汇报会上,“重庆市构建和谐社会的若干突出问题研究”课题组认为,当前建设和谐重庆的一个重要工作是加强对城市边缘社区的综合治理,解决拆迁失房市民、失地农民的社会保障问题。
课题组说,我市要构建和谐社会,面临着一系列矛盾解决:经济结构老化是制约宏观经济运行质量的重大障碍;城乡差距进一步扩大,使教育、文化设施、社会福利等差异和矛盾日趋突出;环境保护任务仍十分艰巨;社会保障面临长期和巨大的困难;实现社会公平、正义的行政立法、执法、监督的法制化环境任重道远;社会整治稳定仍面临许多压力和挑战。其中,拆迁失房市民、失地农民的社会保障以及城市边缘社区的治理是政府当前应该关注的焦点。
据课题组调查,当前我市城市建设中出现了拆迁规模过大、随意性强的特点,同时又没有比较完善的保障制度,致使市民失房后如何搬迁和居住成了社会的突出矛盾。在农村,相当一部分农民因建设需要失掉了土地,虽然得到了一笔补偿费,但却没有明确失地后的身份问题,低保、医疗、就业等问题也就无从解决。城市边缘区因地处城乡结合部,人员构成、经济、社会问题复杂,市政、环卫、工商、治安、社会保障问题严重。
要解决上面问题,课题组认为,对拆迁失房市民、失地农民,政府首先应有一个完整通畅的诉求通道,委屈能得到诉说,这将会缓和社会的矛盾;其次建立比较完备的社保保障体系,如失地农民要明确身份,成为城镇居民的要尽快办理城镇户口,进入城镇社保体系;仍是农民的要重新分配土地;同时加强对他们的职业能力培训,引导重新就业。对失地农民的保障问题,课题组建议政府把它列为征地拆迁工作的硬目标加以推动。
城市边缘社区矛盾突出,政府应首先做好发展规划,变革管理体制,实施城中村改造,撤销村委会,建立居委会,兼顾国家、村集体、村民个人三方利益,使城中村建设与城市融为一体。 |