深圳一年爱心捐赠4亿元

　　我市将尽快出台有关政策加快慈善事业发展步伐

　　本报讯 今年市两会期间，本报对深圳慈善事业的发展进行了专题报道。会后，政协把提案《创新慈善事业发展机制，构建和谐社会》列为主席会议重点督办提案。昨日，市政协副主席余晖鸿、钟晓渝等就该提案办理情况到市民政局进行了视察。记者获悉，我市拟从组织网络、激励机制、优惠政策、规范管理等方面加快深圳慈善事业发展步伐，突破瓶颈问题。

　　深圳一年捐赠额约4亿元

　　深圳目前能动员的慈善力量有多大？市民政局局长刘润华透露，据估算，深圳全社会一年的捐赠额约有4亿元。单从市慈善会的统计来看，去年市慈善会直接收到社会的善款就有1亿元，今年到目前为止，各种捐款已达1.8亿元，而且深圳还有红十字会、香江社会救助基金会等慈善机构，以及余彭年等慈善家，应该说慈善源是丰富的，深圳人也是充满爱心的。

　　扶持民间慈善团体

　　在慈善事业发达的一些欧美国家，政府很少直接参与慈善事业，主力军来自民间。刘润华介绍，如果按人口拥有的民间组织数来算，西方发达国家每230人~360人就拥有一个民间组织；而在深圳，则是3万人才拥有一个民间组织。他认为，慈善事业的发展离不开民间组织的壮大，民间组织特别是民间公益性组织和社区组织，是构建公民社会过程中最重要的组织力量。市民政局副局长祖玉琴表示，我市将努力形成支持、扶持非公募基金会发展的政策环境。在登记管理方面，对于非公募基金会，可不设业务主管部门，其职责由登记管理机关和税务、会计部门直接行使；在税收方面，凡企业举办非公募基金会，免税应视同企业捐赠，予以同样的抵扣。

　　对慈善捐赠予以税前抵扣

　　作为推动慈善事业发展的核心手段之一，刘润华坦言，国家税收政策虽然有优惠的规定，但退税的程序过于复杂和繁琐。

　　刘润华表示，市民政局将积极协调财政、税务部门将慈善事业捐赠税收优惠政策落实到位：一是考虑参照北京、上海的做法制定出台促进慈善事业发展的税收优惠政策，在地方政府权限内对慈善捐赠予以税前抵扣；二是加强税收优惠政策宣传、普及，使捐赠人了解、掌握政策；三是制定便利捐赠人办理税收优惠政策的程序，为捐赠人办理减免手续提供规范、便捷的服务。

　　拟设立“鹏城慈善奖”

　　据悉，为弘扬慈善价值观，我市准备借鉴全国和其他兄弟省市的做法，在我市设立“鹏城慈善奖”，每年对在慈善公益工作中作出突出成绩的单位和个人进行表彰，以褒扬他们在赈灾、扶老、助残、救孤、济困、助学、助医和支持环境保护等公益慈善领域所作出的贡献。通过建立以精神鼓励为主的慈善回报激励机制，使捐赠人和志愿者的付出得到社会高尚、适时、雅致的认可，调动捐赠人和志愿者投身慈善工作的积极性。

　　先行出台政策代替立法

　　随着社会进步和慈善事业的迅猛发展，我国现有相关政策法规越来越难以适应，有关参与慈善事业的进入、退出、评估、监管、公益产权界定、融投资行为和慈善志愿者的组织管理均无章可依。完善健全慈善法律法规，成为社会普遍呼吁的问题。

　　市民政局在提案答复中认为，考虑到国家目前正在起草《慈善事业促进法》，而我市近期立法条件尚未成熟，相比之下，出台政策的周期短，难度也较小，因此，先行出台相关政策比较切合实际。据透露，近期，市民政局正组织对捐赠的税收优惠政策、扶持慈善事业发展的措施等问题进行调研，争取早日制定出台有关促进我市慈善事业发展的政策文件。