10月31日，美国新篇章公司向美国国际贸易委员会提出申请，要求对从中国、印尼、韩国进口的无镀层薄纸进行反补贴调查。

　　11月1日，广东海派律师事务所律师王健宇在接受记者采访时表示，这是近20年来美国对中国提起的首次反补贴调查。

　　2004年4月13日，应加拿大安大略省菲埃斯塔烧烤架有限公司的申请，加拿大边境服务署（CBSA）对原产于中国的烧烤架进行反倾销和反补贴立案调查。加拿大成为第一个正式对中国提起反补贴的国家。长期以来，西方国家反倾销法都将中国视为非市场经济国家，只对中国适用反倾销法，而不对中国适用反补贴法。

　　但从2003起，加拿大调整了反倾销法中的非市场经济政策和做法，即通常情况下，先假定中国的某一产业是在市场经济条件下运作的，除非有相反的证据表明它不是在市场经济条件下运作。因此从2004年开始，加拿大对华进口产品提起反倾销的调查的同时，也提起反补贴调查。2005年3月10日，美国众、参两院的议员提交议案，修改相关法律，将反补贴法适用于非市场经济国家，特别是中国。

　　“美国长期不承认中国市场经济国家，甚至至今没有中国任何一个行业被认为是‘市场经济导向产业’，是西方国家中最为保守的国家。在不断对中国企业提起反倾销，一般保障措施和特别保障措施的同时，又向中国企业提起反补贴调查，这是令人深思的。”王健宇说。

　　美国长期没有对中国公司提起反补贴调查是源于上世纪80年代的乔治敦城钢铁案，该案确立了对非市场经济国家不适用反补贴法的原则。

　　1985年，国际贸易法庭经过司法诉讼程序，推翻了商务部关于反补贴法不适用于非市场经济国家的裁决，判决原告胜诉。美国商务部不服国际贸易法院的判决，向美国联邦巡回法院上诉，认为国际贸易法庭对法律精神的理解不当。1986年9月联邦巡回上诉法院作出判决，撤销了国际贸易法院的判决。这就是著名的乔治敦城钢铁案。