《瞭望》文章:中非合作论坛的交通启示

　　文/王军

　　作为首都城市，北京责无旁贷地应为大型国事活动提供优质服务，包括便捷的交通。近期为迎接有40多个非洲国家的元首或政府首脑出席的中非合作论坛北京峰会，北京市实行临时交通管理，自在情理之中。交管部门适时通过各种传播手段，滚动发布不同路段的交通管制信息，管制路段之多，时间之频，均属罕见。对于日常交通十分拥挤的这个城市，如此频繁的路段管制并未使交通更加不堪，反而拥堵点迅速减少。这一局面的得来，得益于交管部门得力的现场指挥调度，更得益于限制机动车出行的管理举措。

　　这些措施包括封存50%以上的公车以削减车流量，私车不提倡上路，限制外地车进入市区等，同时实行错峰上下班，鼓励使用公共交通，将地铁1号、2号和八通线延长运营1小时，公共电汽车早晚高峰运力安排时间提前。北京地区的机关、单位和市民对此积极配合，一些单位领导带头在峰会期间不开私车，尽量选择公交通勤。

　　以上临时交通管理措施，除了限制外地车进入市区等应急性非常规手段，核心内容一言以蔽之，就是限制小汽车出行并提供优质的公交服务。效果如何？峰会期间这个城市并未因小汽车受限及频繁的路段管制而瘫痪，相反，车辆通行更有效率。市民们选择出行方式更为理性，正在享受他们久违了的与公共交通的亲密接触。无论是驾乘小车者，还是乘公交者，在此期间对北京交通的满意度远高于平时。

　　这一局面除受助于多于平日的公交运力供应外，还受助于小汽车交通的减少。国际经验表明，限制小汽车出行、发展公共交通应是大城市首选的交通政策，二者不可偏废。仅限制小汽车而不发展公交，与仅发展公交而不限制小汽车一样，都不能成功。这些天北京市颇见成效的交通管理，更是为此添加了注脚。

　　然而，对于北京来说，这样的交通政策是临时性的、应急性的。可以想像，随着峰会的结束，小汽车又会如潮水般涌出，仅痛快了几日的公交车又会拥挤在小汽车的海洋里蜗行牛步，一切又回复旧观。

　　人们期盼的是，限制小汽车出行、发展公共交通的取向，能否通过细致的政策设计转化为城市运行的常态？北京的城市交通之所以成为众议，并非官方架桥筑路不勤，而是因小汽车与公共交通并肩发展导致两败俱伤。中非合作论坛期间的北京交通表明，政府在解决交通问题上，只要措施得当，落实有力，是可以让大多数人满意的。

(责任编辑：王伟)